西安市十七届人大七次会议昨日开幕，在《西安市政府工作报告》中，提出了2026年计划办好的十大类、30件为民实事。增加老年人服务供给、促进高校毕业生就业、减轻群众就医负担、增加保障房供给……一件件，一桩桩，件件关乎民生冷暖，桩桩连着民心所向。关键词：一老一小     1.增加老年人服务供给。推进7个区级公办养老院建设， 建成3个镇街综合养老服务中心、10个社区养老服务站和10个助餐点，完善养老服务体系。提升改造市老年大学，建设老年活动中心。开展“老博会”进社区活动，让适老化产品走进老年人生活。    2.提升托育服务品质。上线全市智慧托育信息化平台，推进“十五分钟普惠托育服务圈”建设，新增普惠托位3500个，普惠托位占比提高到43%，医疗机构与托育机构签约指导率达到95%以上。    3.发放养老消费补贴。向全市中度以上失能老年人提供9000万元养老服务消费券，减轻养老负担。    4.发放育儿补贴。对符合条件的3周岁以下婴幼儿家庭每孩每年发放育儿补贴3600元，惠及约32万婴幼儿家庭。关键词：援企惠企     5.阶段性降低工伤失业保险费率，阶段性减征职工基本医疗保险费，减轻用人单位及灵活就业人员负担。    6.优化拓展消费激励政策。积极争取国家汽车、家电、数码和智能产品等以旧换新政策支持，实施市级新购乘用车、家电扩围、体育用品消费补贴政策，发放“畅游西安”消费券和体育消费券。关键词：高质量就业     7.升级就业服务。开展“春风行动”“就业援助季”等就业创业服务活动400场次以上，组织职业技能培训6.8万人次，城镇新增就业16万人以上。     8.促进高校毕业生就业。开展“创业资源进高校进园区系列活动”15场次，面向高校毕业生提供市场化岗位10万个、就业见习岗位2万个。     9.支持重点群体就业。帮扶2.1万名失业人员、3000名就业困难人员实现就业；支持自主创业，全年提供创业担保贷款额度不少于2亿元。为1.3万名农民工及新就业形态劳动者提供免费健康体检。建成西安市残疾人创业孵化基地，促进残疾人就业创业。关键词：教育提质     10.普通高中提质扩容。新建改扩建普通高中3所，挖潜扩容学位资源，优化调整办学结构，新增学位1.5万个。    11.促进体教融合。深化体育课程改革，加强体育师资队伍建设，推进体质健康数字赋能，全市中小学生体质健康监测合格率达到90%。     12.关注学生心理健康。强化心理健康教育预防性、专业性与协同性，引入专业力量担任中小学校心理健康副校长，实现全覆盖。组建12355青少年心理健康志愿者社工队伍，举办中小学心理健康巡讲活动500场以上。关键词：健康保障     13.减轻群众就医负担。建设市级医保影像云平台，医疗机构检查检验结果互认项目达到300项以上，让群众跨院就医少跑腿、省费用、提效率。    14.关爱儿童青少年健康。为满13周岁女孩免费提供国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗接种服务3万剂次以上；为0—6岁儿童开展眼保健和视力检查，覆盖率达到90%以上；为6—9岁适龄儿童免费提供窝沟封闭服务，窝沟封闭完好率达到85%以上。     15.开展健康管理服务。全市三级公立综合医院均开展健康体重管理门诊服务，降低慢性病对健康的危害；组织中医药文化进社区、进企业、进机关等惠民活动800场次以上。关键词：服务提质     16.完善社区服务设施。建成60个社区嵌入式服务设施， 补齐社区服务短板，全面完成三年建设任务。    17.实施“菜篮子”惠民工程。推进优质特色鲜活农产品直供社区，开展惠民直销活动20场次以上。建成菜篮子“农投直供”产品经销网点30个。    18.“一网通办”便民利企。建设并运营一体化政务服务平台，推出100项服务企业、100项服务群众高频事项和20个“一件事”集成服务“好办、易办”。关键词：出行便捷     19.优化公交线网布局。调整公交线路40条，重点解决公交与地铁接驳、部分区域通学、通医、通游等问题。    20.推进智慧交通系统建设。加快道路交通感知设施设备的创新适配与迭代升级，开展智慧交通调度管理平台建设。实施城市主干路微改造系统治理工程3个、重点十字路口微改造10个。完成张家堡、劳动路转盘等地铁出入口改造及周边整治提升。    21.增加公共停车位供给。开工建设公共停车泊位1.2万个，增设非机动车停车区500处，建设综合能源站及大功率充电场站20座。关键词：安全保障     22.提高燃气热力保障水平。新建改造市政燃气管道70公里、市政供热管道16公里，改造提升小区换热站70个。巩固清洁取暖成效，建设“光伏＋”乡村振兴示范村40个，保障农村地区清洁取暖补贴5亿元以上。    23.推进城乡涉水设施更新改造。新建改造输配水管道25公里、排水管渠32公里；新建高陵、临潼两处城乡供水一体化项目，完成城乡结合区域供水管网延伸20.9公里，改造农村供水支线管道15.6公里，改善8.54万农村群众水质安全。     24.提升消防安全能力。新建改建消防站11个；推进高层灭火救援设施以旧换新，建成5支高层建筑专业处置队；把消防纳入“一网统管”，推进消防物联网建设，建成数字消防全域一体化融合中枢。    25.保障居民安全可靠用电。加快推进电力沟道与小区电缆竖井隐患排查治理，完成210个“合表户”小区供电设施改造、50个高标准农田供电设施改造、12个养老机构和50个高层住宅小区供电双回路改造。关键词：安居保障     26.加快住房更新改造。建成交付回迁安置项目39个，实现342个回迁安置全面清零。推动解决不动产登记难问题，为200个列入“登记难”小区办理房产证。实施老旧小区改造项目32个，加装改造电梯500部以上。    27.增加保障房供给。提供保障性租赁住房3500套、公租房1500套，着力保障困难群众基本住房需求。    28.加强物业服务管理。提升物业服务水平，符合法定条件的住宅小区业委会（物管会）覆盖率达到80%以上；加强物业服务与收费行为监管，物业服务信息公示率达到90%以上。关键词：文体惠民     29.办好文化活动。发挥好青少年活动中心、图书馆、科技馆等新建场馆作用，优化改造开元文化艺术中心，并向市民开放。实施小雁塔片区提升改造，推进考古院、五桥遗址保护设施项目建设。开展博物馆文物惠民“进学校、进社区、进农村、进企业、进军营”活动300场次以上。组织“戏曲进乡村”“优秀传统文化进校园”等文化惠民活动2000场次以上。    30.推进全民健身。充分利用市人民体育场、红旗铁路公园等新建场地，举办社区运动会、“舞动长安”全民健身技能大赛、老年人体育健身大会等全民健身赛事活动500场次，开展科学健身指导活动100场次以上。

    近年来，民营经济作为西安经济发展的重要支柱，市场主体数量庞大。    如何进一步激发民营经济发展活力？西安市政协委员孙文琳带着《关于促进西安民营经济发展的建议》参会。她提出，要完善产权保护制度，建立民营企业维权“绿色通道”，推动“西安公证”服务进企业，以法治体系维护民营企业合法权益，稳定企业发展预期。    “强化创新驱动，构建产业竞争新优势。在科技产业园建立双回路机制，更好支持民营企业牵头参与‘揭榜挂帅’项目，推动科技成果产业化。”孙文琳建议，鼓励设立“民营企业发展专项基金”及“民营科创基金”，重点扶持“专精特新”企业突破关键核心技术。通过推动“投贷联动”，引导基金投向种子期、初创期科技企业；开发“知识产权质押贷”“订单贷”等金融产品，破解轻资产企业融资难题。    与此同时，深化产业链协同发展，依托“链长制”打造本地化配套体系。建立“民营企业产业链联盟”，促进资源共享、技术协同，培育一批具有生态主导力的“链主”企业。升级“陕企通”等平台，推行“政策找企”智能匹配，设立“政策兑现专员”制度，确保惠企政策精准落地；鼓励民营企业发展绿色制造，提供技术改造资金支持，推动民营经济向高端化、绿色化转型。 全媒体记者 唐玉洁

    “当前网络订餐行业爆发式增长，西安现有外卖骑手约 25 万人，日均配送订单超 500 万单，其中三成出自‘无堂食’外卖。”西安市政协委员吴玫在调研中发现，这类店铺多为“无堂食”，以轻资产模式，成为餐饮市场重要组成部分，但快速扩张中也暴露出诸多食品安全隐患。    在西安部分外卖商家中，存在无证照经营、“一照多开”规避监管等问题。还有商家使用过期变质食材、在非合规场所加工食品，食品安全风险突出，且监管难度较大。    吴玫此次参会，从三方面提出监管建议，为监管工作夯实基础。她提出，制定西安市《无堂食外卖管理规范标准》，明确经营、加工、包装等全环节要求，从源头遏制“黑厨房”无序发展。建议在全市范围内推广和扩展“互联网﹢明厨亮灶”工程，落实“明厨亮灶”直播，覆盖食材预处理、烹饪制作等关键环节。建立食品原料数字化溯源体系，通过统一使用不可复原安全封签。把控配送物流时效，杜绝一店多开、地址造假等违规行为，降低监管处罚风险。    吴玫说：“在加大政策制度宣传的同时，要凝聚社会监督合力，压实外卖平台主体责任，建立违规商家公示、下线机制。鼓励消费者、骑手等参与举报，加大曝光力度，提高失信违法成本，让每份外卖群众都吃得安心、放心。” 全媒体记者 唐玉洁

    如何落实教育部《县域普通高中振兴行动计划》，破解高陵、阎良等中招改革试点区县的学位供给压力，西安市政协委员秦宇峰提出，加快县域普通高中教育资源扩容行动，为县域高中发展精准支招。    “目前高陵区共有3所普通高中，班额普遍超过55人，教学空间严重紧张。”秦宇峰在调研中了解到，2029年陕西省高中学位需求将达到峰值，西安市压力突出，高陵区压力尤为突出。经专业测算，2026年至2028年高陵区普高录取人数将分别达到3045人、3493人、3704人，但同期能提供的学位仅有2550个、2800个、3200个，缺口持续扩大。同时，县域高中师资建设、设施升级及经费保障滞后等问题，同样制约特色化发展。    针对这些问题，秦宇峰建议建立“人口—学位”动态预警机制，推动多部门实现数据共享，每半年预测学龄人口变化及学位缺口，形成年度需求清单。同时加快扩容项目建设并优化审批流程，将项目纳入市级重点库，开通审批“绿色通道”，实行“多评合一、多审合一、多验合一”，压缩审批时限，推动项目早建成投用。    秦宇峰提出，统筹改造区域内符合条件的初中学校，通过改建为完全中学或增设高中部等方式提高教育资源利用率。同时设立县域高中振兴专项资金，重点投向优质资源引进、师资培养和设施升级，系统推进县域普通高中优质化、特色化发展。 全媒体记者 唐玉洁

    作为一名来自医疗卫生战线的人大代表，西安市人大代表邓邦莲始终将守护群众健康视为履职的出发点和落脚点。    口腔健康关乎生活品质，更是儿童成长的重要基石。过去一年，邓邦莲聚焦民生痛点，带领团队设立爱心基金、开展公益义诊科普，将优质医疗资源下沉至社区、乡村与校园。特别是推动27项口腔诊疗项目纳入医保的建议落地实施，切实减轻了群众的就医负担，让老百姓看得起病、看得好病。    今年两会，邓邦莲继续关注“一老一小”健康与“养老一张床”服务。针对“一小”，她建议实施“儿童口腔健康促进计划”。结合小学生龋齿高发的现状，建议政府继续加大投入，将窝沟封闭、全口涂氟等预防性项目纳入儿童免费或普惠性公共卫生服务包。同时，利用数字化手段建立儿童口腔健康档案，通过“家校医”联动，从源头上降低儿童龋齿率。针对老年人，建议加快家庭养老床位建设与适老化改造，完善上门医疗、居家照护服务，让失能老人在家安享专业照料。    邓邦莲表示，未来将立足守护群众健康，倾听民声，为推动西安健康事业高质量发展贡献更多智慧和力量。 全媒体记者 苗莹