全国新增减税降费及退税缓税缓费 超3.7万亿元 我国虚拟现实产业加速发展“VR+”新业态涌现 中国气象局设立秦岭国家气候观象台

为推动解决问题关口前移，降低劳动者维权成本，人力资源社会保障部等九部门16 日发布《关于进一步加强劳动人事争议协商调解工作的意见》。 意见部署了哪些强化劳动人事争议协商调解的举措？遇到工资发放不及时、公司强迫加班等问题时，谁来帮助和支持劳动者与单位协商调解？怎么确保协商调解协议的有效执行？ 发生争议时能和单位协商吗？ “在我国，劳动者与用人单位发生劳动人事争议，可以通过协商、调解或仲裁、诉讼方式解决。协商是劳动人事争议办理的法定程序。”人力资源社会保障部调解仲裁管理司相关负责人介绍。 近年来，随着市场主体数量的快速增长，劳动人事争议也相应增加。由于用人单位大多在劳动关系中处于强势地位，劳动者往往很难与其进行平等协商，不得不通过仲裁甚至诉讼方式来解决，由此耗费大量时间和精力。 人力资源社会保障部数据显示，2021年，全国各级劳动人事争议调解组织和仲裁机构办理的劳动人事争议案件数量已攀升至263.1万件，涉及劳动者285.8万人，涉及结案金额576.3亿元。 “这些案件大多案情并不复杂，涉及金额也不高，平均涉案金额只有2万多元，但是会影响劳动者的基本权益，甚至影响一个家庭的生活。如果能够通过双方协商或者第三方调解就将矛盾化解，有利于更好维护劳动者利益，更有利于社会和谐稳定。”中国社科院法学研究所社会法室副主任王天玉说。 党的二十大报告提出“完善劳动关系协商协调机制，完善劳动者权益保障制度”“健全共建共治共享的社会治理制度”。此次出台的意见，正是落实相关要求、推动源头治理的重要举措。 劳动者怎么和单位协商调解？ 意见要求用人单位畅通劳动者诉求表达和利益协调渠道，建立完善内部申诉、协商回应制度，及时回应劳动者协商诉求；工会、企业代表组织帮助劳动者与用人单位开展争议协商。 根据意见，劳动者可以通过用人单位设立的负责人接待日、劳资恳谈会等提出自己诉求，也可以向工会、企业代表组织推动用人单位建立的劳动者申诉渠道和争议协商平台反映自己的协商要求。 协商不成的，劳动者可以向调解组织申请调解。 “意见强调发挥各类调解组织特色和优势。”人力资源社会保障部调解仲裁管理司上述负责人介绍，劳动者发生劳动人事争议，可以向企业劳动争议调解委员会、基层人民调解组织、乡镇（街道）调解组织、行业性或区域性调解组织、以及这次意见明确的劳动人事争议仲裁院调解中心申请调解。 这位负责人举例说，某城市产业园区企业因转型需要进行人员优化，不幸被裁员的员工如不认同公司决定，或者不同意补偿标准，则可以向用人单位劳资专员或工会等提出协商；协商不成的，可以通过“12333”人社服务热线等搜索调解组织的电话，寻求调解员帮助。 近年来，为更好解决外卖骑手、网约车司机等新就业形态人员与平台企业发生的争议，在北京、辽宁、上海、浙江、广东、贵州等地，已经建立了一批新就业形态调解组织，相关从业人员也可以向这些调解组织申请调解。 协商调解达成协议后如何落实？ 劳动者申请协商、调解后，可以向工会组织、调解组织提供用工信息，包括是否签订劳动合同、签订劳动合同的时间及期限，工资构成，加班情况等。 根据意见，劳动者申请协商后，人社部门、中小企业服务机构、工会、企业代表组织等应提供咨询解答、释法说理、劝解疏导、促成和解的服务。 “意见提出，协商一致后，工会组织要推动和解协议的履行，并明确经劳动人事争议仲裁委员会审查的和解协议，可以在仲裁、诉讼程序中作为证据使用。这一规定大大增加了和解协议的效力。”王天玉表示。 针对第三方进行调解后双方签订的调解协议，最高人民法院办公厅、人力资源社会保障部办公厅在今年年初下发关于建立劳动人事争议“总对总”在线诉调对接机制的通知中，已经强化了司法保障调解协议的效力。 通知提出，经司法确认的调解协议或者法院在调解程序后出具的调解书生效后具有与法院判决相同的法律效力，可向人民法院申请强制执行。 在王天玉看来，这次意见进一步明确，要加强对当事人履约能力评估，达成调解协议后向当事人发放履行告知书。调解组织要引导劳动者与用人单位提起仲裁审查申请或者司法确认申请。这些举措将加大调解协议的落实力度，有力解决实践中调解协议履行难问题。 新华社记者 姜琳

本报讯 （全媒体记者苗莹 陈冰） 11 月 16 日，陕西省人大常委会社会建设工作委员会、省总工会联合开展《陕西省工会劳动法律监督条例》立法调研工作。 今年《陕西省工会劳动法律监督条例》已被列入省人大2022年立法预备审议项目。为了更好地推进《条例》的立法工作，陕西省人大常委会社会建设工作委员会副主任钱劳动，省总工会二级巡视员贺英俊带领调研组前往西安市总工会信访室、新山海源人力资源集团和西安斯瑞先进铜合金科技有限公司调研，就工会开展劳动法律监督工作进行实地考察。 调研组全面了解了西安市总工会，碑林、雁塔区总工会开展多元化解劳动争议、“一函两书”制度和“法治体检”等工作情况，参观了西安市总工会信访室、西安市劳动人事争议仲裁院驻市总工会仲裁庭，了解企业工会劳动法律监督工作的开展情况，听取企业负责人、工会干部、职工代表对《陕西省工会劳动法律监督条例（草案）》的立法意见和建议。希望能通过调研，更全面地吸纳和接受好的意见建议，让《条例》出台更有实效、更接地气。 2018年，西安市总工会下发了《加强工会劳动法律监督工作的意见》，就推进工会劳动法律监督工作进行安排部署。2021年，市总工会与市人社局联合下发了《关于推行工会劳动法律监督“一函两书”制度的通知》，要求各级工会建立健全工会劳动法律监督机制，依法成立工会劳动法律监督委员会，加强配合协作，形成上下联动、层层推进的工作格局，实现劳动违法线索互联、解决办法互商、处理结果互通。明确了“一函两书”制度适用范围，规范了制度内容和工作程序，提出了工作要求，充分发挥工会组织的监督作用，主动参与经济建设和社会管理，主动促进用人单位依法落实广大职工的各项权利。为有计划、有步骤地在西安市工会系统推行“一函两书”制度打下了坚实的基础。 钱劳动对各级工会组织开展劳动法律监督工作给予充分肯定，并表示在立法工作中要全面听取企业、工会和职工的意见建议。贺英俊表示，工会要更好发挥组织优势，切实维护职工合法权益，推动《条例》尽早出台。 西安市总工会副主席魏大宝珠、薛关文陪同调研。

11月16日，由陕西省总工会和省林业局共建的“劳模林”启动暨揭幕仪式在秦岭国家植物园举行。省人大常委会副主任、省总工会主席郭大为出席启动仪式，并与劳模代表、职业院校学生代表一起植下“劳模林”第一批树苗。 陕西“劳模林”位于秦岭国家植物园内，占地面积24亩，地理环境优越，适合种植红豆杉、桂花、雪松、白蜡等，计划分3年建设完成。“劳模林”建成后，省总工会和秦岭国家植物园共同做好树木养护。 全媒体记者 唐玉洁

本报讯（全媒体记者 苗莹）11月17日，西安市人大常委会召开新闻发布会，发布了《西安市城市轨道交通条例》（以下简称《条例》），今后西安城市轨道交通运营单位可依照有关法律法规条例实施行政处罚。 《西安市城市轨道交通条例》自2011年颁布实施以来，在保障西安市城市轨道交通建设顺利进行和安全运营，规范城市轨道交通管理，促进轨道交通行业健康发展等方面发挥了重要作用。2019年西安市政府机构改革，不再单独设置市轨道办，《条例》中原有的轨道交通管理体制已经不符合当前城市轨道交通管理实际。 为了进一步适应西安市轨道交通运行安全形势，主要围绕政府机构改革要求，厘清政府部门职责，明确行政执法主体地位，强化控制保护区施工活动监督管理等，及时对《条例》进行了修改。 修改后的《条例》明确了城市轨道交通建设、运营的主管部门，厘清了部门职责，进一步优化了城市轨道交通行业管理。市住房建设行政主管部门等负责本市城市轨道交通建设的监督管理及相关工作；市交通运输主管部门负责本市城市轨道交通运营的监督管理。 明确城市轨道交通运营单位行政执法主体地位。将维护运营秩序、影响运营安全等方面处罚数额较低的行政处罚权授予城市轨道交通运营单位。同时，强化了交通运输部门对轨道交通运营行业监管，加强对运营单位执法活动的指导、监督、检查。赋予了城市轨道交通建设、运营单位对控制保护区日常巡查职责，发现危及城市轨道交通安全的情形时，有权予以制止，要求相关责任单位或者个人采取措施消除妨害，并根据控制保护区监督管理职责立即报告住建、交通、应急等主管部门。住建、交通、应急等主管部门接到有关危及或者可能危及城市轨道交通安全行为的报告后，及时组织有关部门调查处理。 西安市轨道集团地铁保护执法大队副大队长肖杨说，修改后的《条例》授予了城市轨道交通运营单位维护部分运营秩序的行政执法主体资格和城市轨道交通建设、运营单位对城市轨道交通控制保护区的日常巡查职责，这是对维护地铁良好的运营秩序和乘车环境，保证地铁设施结构安全的重大举措。西安市轨道集团将依据《条例》的规定重点，加强地铁保护执法队伍建设，组织执法人员进行执法业务培训并按照有关规定取得行政执法资格，规范执法、文明执法。在开展对城市轨道交通控制保护区日常巡查工作中，不断提高保护区巡查人员的思想认识，增强做好保护区巡查工作的责任感和使命感。加强对保护区的巡查力度，发现危及城市轨道交通安全的情形时，及时予以制止。加强与各相关部门的联动，发现危及城市轨道交通安全的施工行为及时报告相关主管部门调查处理，以确保地铁建设和运营安全。

本报讯（记者 唐玉洁）11月 16日上午10时，西安市职工大学会议厅内，随着监考人员一声“考试开始，现在答题”，西安工会系统首次经审业务技能竞赛正式开始。51名选手参加比赛，考试秩序井然。 西安市总工会“学习贯彻党的二十大精神，立足岗位强本领，围绕中心促发展”经审业务技能竞赛，是 2022年市总工会经审工作提升年的一项重要工作。来自20个区县开发区工会经审会、部分基层工会经审会的 51名选手参加比赛。此次竞赛分为基础理论和实际操作两个部分。实操部分从实际审计案例中精选带有普遍性有启示作用的案例进行分析作答。选手总成绩由笔试成绩40%和实操成绩60%构成，竞赛设个人一、二、三等奖及参与奖，单位优秀组织奖，比赛结果将作为单位经审工作考核及年终特约审计员考核的主要依据。 市总工会常务副主席王雷在竞赛启动仪式上讲话。他要求，要提高站位,强化意识，经审工作人员要进一步提高对经审工作的重要性、必要性、紧迫性的认识,协助财务部门共同管好、用好工会经费,形成认真、负责、高效、严格的经审工作氛围,履行起职责担当。要积极参赛、提升本领，各级工会经审人员要苦练岗位本领，熟悉掌握业务技能，全面提高综合履职能力，要以赛促学、以赛促练，营造“比、学、赶、超”的良好氛围，充分展示西安经审干部的良好精神风貌。要改进作风、提升水平，经审干部要带头行动、带头落实，树立爱岗敬业、勤政廉洁、忠于职守的工作精神,进一步将“勤快严实精细廉”作风体现在比赛中、落实在岗位上、贯彻到工作中，切实提升全市工会经审工作规范化、制度化、法治化水平，以经审工作的高质量发展推动全市工会财务资产管理工作再上新台阶。 省、市总工会相关部门负责人出席竞赛启动仪式。