“容缺受理+告知承诺” ■指基本审批条件具备、申报材料主件齐全，在其他条件和申报材料暂缺的情况下，项目单位承诺在时限内将材料补齐补正后，可先予受理审批的服务模式 ■ 通过实行“容缺受理+告知承诺”模式，变串联审批为并联审批，极大压缩了项目前期办理手续的时限，为企业松绑减负，推动项目审批全面提速 虎虎生风往前赶，追风赶月抓项目。虎年伊始，古城西安处处都是热火朝天的建设场景。 今年，西安市共安排重点项目897个，总投资2.5万亿元。其中，产业项目640个、社会事业和民生保障项目 172个、城建及基础设施项目56个、生态环保项目 29个，总体呈现产业占比高、科技含量足、项目质量好的特点。 2月16日，西安市举行“遇见新西安”系列招商活动启动仪式暨产业项目集中签约大会，以高质量项目为西安高质量发展蓄势赋能。会上，西安发布确保一季度国民经济恢复性增长的若干措施，提出要扩大有效投资，加快重点项目手续办理，开辟“绿色通道”，实行“互联网+容缺办理”等措施，力争一季度市级重点项目开工率达到40%、完成投资650亿元以上。 推动重点项目早开工、早建设、早投产，提高审批效率至关重要。为进一步优化投资项目审批办理模式，压缩审批时限，西安市发展改革委梳理完善“一流程三清单”，全面推行“一窗受理、集成服务”改革，推动行政审批事项“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的集成服务模式，实现审批流程规范化、服务标准化、方式精准化、事项清单化。同时完善项目“容缺受理+告知承诺”制，对建设时间紧、工程任务重、实行审批制管理的政府投资项目，采取容缺受理模式，在依法行政的基础上高质高效完成项目办理；对实行备案制管理的企业投资项目，企业通过陕西省投资项目在线审批监管平台实行全程网上申报办理，不需再提供纸质资料，实现企业告知承诺、备案即办的模式。 “‘容缺受理+告知承诺’是指基本审批条件具备、申报材料主件齐全，在其他条件和申报材料暂缺的情况下，项目单位承诺在时限内将材料补齐补正后，可先予受理审批的服务模式，有效破解了审批环节多、耗时长、互为前置等问题。”西安市发展改革委行政审批处处长魏克让说，通过实行“容缺受理+告知承诺”模式，变串联审批为并联审批，极大压缩了项目前期办理手续的时限，为企业松绑减负，推动项目审批全面提速。 去年5月，西安市印发第一批工程建设项目审批可实行告知承诺制事项清单和可实行“容缺受理+告知承诺”制事项清单。以企业投资项目核准事项为例，在提交了告知承诺书、项目申请报告、重大项目社会稳定风险评估报告及审查意见等材料后，建设项目用地预审与选址意见书可在出具项目批复文件前补充提交。目前，政府投资和社会投资工程建设项目审批时间分别压减至60个和35个工作日内，社会投资小型低风险项目审批实现3个环节9天办结。 “容缺并不意味着放松管理。各部门会加强和规范项目建设事中事后监管，完善信用联合奖惩机制，持续打造‘效率高、成本低、服务优’的国际一流营商环境。”魏克让说。 疫情期间，为保障防疫、民生等重点项目审批手续正常开展，西安市发展改革委开通行政审批绿色通道，采取“容缺受理+告知承诺”模式，组织财政、住建等部门和相关专家开展线上评审，完成了港务中路保障性租赁住房、渭阳九路保障性租赁住房、秦汉里保障性租赁住房等三个“平疫结合”项目的审批工作。 “通过容缺受理和线上评审，大大提高了项目建设的推进效率。在进行土方作业，开始桩基施工的同时，我们同步办理各项手续，确保项目如期建成。”西安市房总地产开发集团有限公司副董事长皇甫鑫说。 “下一步，我们将不断创新工作机制、优化审批模式、提升政务服务质量，千方百计抢时间、赶进度、提效率，全面加快推进重点项目复工、开工建设，以高质量项目建设助推高质量发展。”西安市发展改革委有关负责人说。 （董剑南）

连日来，西安市政道桥集团全面开展机械设备装备大检查、大保养活动。 过去一年，西安市政道桥集团在“迎全运、惠民生”大会战、攻坚战中，切实发挥市政工程领域主力军作用，在承接全市大事要事、急难险重任务中彰显担当，日夜兼程、奋勇攻坚，为保障“十四运”顺利举办、完善城市基础设施、优化交通环境等作出积极贡献。 据了解，本次设备大检查是对公司设备管理进行的一次集中“体检”，涉及业务用车和筑路机械设备等大中小型自有设备、装备、专用车辆近500余台（辆），有盾构隧道掘进机、维特根WR2500S冷再生机、道路探地雷达检测车、移动式紫外线（UV）固化设备一体机等“道桥重器”，也有小而精的沥青热熔箱、蹦蹦夯、灌缝机、SQ-90AM液压绳锯、1000 立方米大流量便携式潜水泵等设备。 据悉，通过此次设备大检查、大保养，可进一步强化设备完整性体系化管理的理念和意识，保证了各类机械设备和周转物资能够满足生产施工需要，确保技术性能良好、安全使用，为完成全年的生产经营目标打下坚实基础。 本报记者 苗莹 摄

2月17日，在海康威视西安科技园项目建设工地，350多名建筑工人在自己的施工岗位上紧张作业。 海康威视西安科技园项目是陕西省重点项目，2021年 3月初开工建设。目前，项目一标段和二标段工程在同步建设中，计划2024年竣工。“自月初复工复产以来，我们实施项目工程建设三班倒，全力以赴抓开工、抢进度、促建设。”陕建五建集团海康威视西安科技园项目副经理付宝说。 海康威视西安科技园的主要功能是物联网传感技术等领域的技术研究以及产业化，总规划面积约37.2万平方米，总投资约25亿元。 “我们公司主要提供以视频为核心的智能物联网解决方案和大数据服务，聚焦于综合安防、大数据服务和智慧业务，构建开放合作生态，为公共服务领域用户、企事业用户和中小企业用户提供服务，致力于构筑云边融合、物信融合、数智融合的智慧城市和数字化企业。”海康威视工作人员说。 海康威视不断提升视频处理技术和视频分析技术，面向全球提供领先的监控产品、技术解决方案与专业优质服务。在参与G20杭州峰会、北京奥运会、国庆大阅兵、上海世博会、青藏铁路、北京大兴国际机场、港珠澳大桥等重要活动和重大项目的过程中，海康威视不断创新，积极发展多维感知、人工智能与大数据技术。海康威视的产品和解决方案已在150多个国家和地区得到应用。 随着供给侧结构性改革深入推进，企业转型升级、提质增效的步伐越来越快，各行各业发展迅速。海康威视西安科技园项目将助力西安做大做强视频监控、物联网、人工智能等相关产业，有助于培育智能安防生态圈，助推视频技术、视频应用等领域人才、技术、创新成果在西安市高新区聚集，从而推进高科技智慧园区建设，带动产业结构转型升级。 据悉，海康威视拥有业内领先的技术和可持续研发能力，创造了众多行业和世界第一。该公司先后推出视音频压缩板卡、网络硬盘录像机、视频服务器、网络存储、视频综合平台、中心管理软件等安防产品，并针对金融、公安、电信、交通、司法、教育、电力、水利等众多行业提供合适的细分产品与专业的行业解决方案，其数码监控产品国内市场占有率连年稳居前列。 大数据成为推动城市经济转型发展的新动力、重塑城市竞争优势的新机遇、提升政府治理能力的新途径。大数据在智慧城市发展中的综合应用，将有助于促进智慧城市创新管理与可持续发展。2022年，陕西省将围绕创新驱动、先进制造业、人工智能、大数据、重大基础设施、防疫体系和民生保障等重点领域，统筹做好疫情防控和项目建设，扎实做好政策支持和服务保障，奋力谱写高质量发展新篇章。 （田若楠）

日前，西安市科技局发布支持科技型企业复工复产加快创新发展的通知，以9条举措支持科技型企业应对疫情影响，推动复工复产，加快创新发展。创新是第一动力，无论是科技型企业还是其他企业，复工复产、复商复市都需要创新驱动，以创新添加发展新动能，以创新促进企业转型升级，以创新推动新发展格局的形成，以创新实现今年稳开局。 春节过后，全国各地都面临及时稳妥解决返岗复工的问题。由于新冠肺炎疫情影响，陕西省尤其是西安市还面临复工复产的艰巨任务，需要解决的问题更为复杂，复工复产的周期也会更长一些。当前，各级各部门亟须推动持续创新，加快复工复产，采取措施保就业、保民生、保市场主体，进一步深化改革开放，充分激发市场主体活力，激发经济增长新动能。 春节收假第一天，省委、省政府在西安召开全省高质量项目推进会，举行2022年一季度重点项目集中开工活动。陕西省相关部门立足本职，进一步提升工作效能和服务保障水平，营造重点项目建设的良好环境，全力以赴助推重点项目建设打开新局面。2月10日，秦创原总窗口2022 年一季度产业项目及配套项目集中签约仪式在西咸新区举行。本次活动共签约项目48个，总投资额860.46亿元。省市场监督管理局也制定了关于培育壮大市场主体激发市场活力的若干措施，以26条举措助力复工复产、复商复市，全面落实“六稳”“六保”工作任务，激发市场主体活力。 技术创新是推动复工复产、保障经济 平稳运行的重 要支撑保障。要发挥创新驱动、科技引领作用，聚焦科技型中小企业和高新技术企业等科技创新主阵地，以及疫情影响严重行业的发展需求，依靠创新解决复工复产、经济运行中的痛点、难点、堵点。要强化目标导向，以近、中期能否尽快取得实效作为根本标准，采取更加精准、可操作的工作举措，有力有效对冲疫情影响。按照“周期短、见效快、程序简捷规范”的原则，通过重点研发计划，快速启动实施一批技术创新项目，特别是短期内能见到实效、带动效果明显的技术成果转化落地项目，支持一批优秀科技型企业克服疫情带来的短期困难。 针对低、中、高不同疫情风险等级地区以及不同企业、产业特点，要进一步完善差异化、精准化的复工复产举措。加强与财政、税务等部门合作，加大对高新技术企业所得税减免等政策落实力度。加快奖补政策兑现，优先下达涉及高新技术企业认定奖补、规上企业研发投入奖补等。培育壮大新产业、新业态、新模式，进一步推动实施医疗健康、智能制造、无人配送、在线教育等新兴产业技术项目建设，引导消费和投资方向。加大对中小企业的支持力度，尤其是加大对科技型中小企业复工复产相关援企稳岗、减税免费、社保减免、金融支持等方面的政策支持。加大力度推广应用健康监测、智慧物流、远程办公、数字政务等新技术新产品，利用科技手段支撑企业复工复产。大力推动科技创新创业，推动重点区域和有条件的地方开展科技创新跨区域合作，有关部门应根据合作绩效予以补助支持。与此同时，开展科技人才服务企业专项行动，重点支持拥有创新成果的科技人才加快成果转化应用。 创新既包括硬件的创新，也包括服务等软件的完善。各有关部门要建立企业联络员制度，及时了解辖区内中小企业、高新技术企业复工复产情况，推进涉企服务便利化，实现“一趟不用跑”、全程“不见面”审批。对校企、院企合作科技成果就地转化产业化项目，予以一定鼓励和优先支持。支持合作金融机构开发特色产品，为符合条件的企业拓宽融资渠道。用好各类政府投资基金和产业发展基金，鼓励企业实施技术改造，围绕龙头企业发展原材料供应和零部件配套，提升配套生产能力和市场竞争力。 创新一小步，发展一大步。年初制定的创新举措，将会带来全年的蒸蒸日上。作为市场主体的企业要抢抓政策窗口期，积极克服眼前困难，立足稳步开局，着眼长远发展，强化创新驱动，加强科技研发投入和人才储备利用，努力提升自身硬实力和品牌美誉度，增强风险抵御能力，尽最大努力抢占未来发展先机。

本报讯 （沈谦） 日前，从陕西省工信厅获悉：2021年陕西通过加大资金扶持力度、加快培育创新示范企业、积极推进企业数字化转型等举措助力创新，全省企业创新活力显著增强。 2021年，陕西省组织开展首批制造业企业研发奖补工作，安排8396万元奖补383户制造业企业，撬动研发投入增量22.91亿元。同时，陕西省遴选产业链关键核心技术产业化项目组织企业“揭榜挂帅”，安排3000万元资金支持首批11个已揭榜项目建设，第二批100个项目正在揭榜。 2021年，陕西建立完善了314户隐形冠军企业培育库，列支4175万元支持42个首批隐形冠军企业创新能力提升项目建设。首批认定省级制造业单项冠军企业15户；培育国家级技术创新示范企业2户，认定省级示范企业10户；新认定省级制造业创新中心5家、省级企业技术中心33家；开发省级重点新产品1035项，认定陕西省重点新产品106项，遴选“陕西工业精品”118项。 2021年，陕西63户企业通过国家两化融合管理体系贯标，累计达198户。陕重汽获评工信部新一代信息技术与制造业融合发展试点示范企业。全省企业生产设备数字化率达到44%、关键工序数控化率达到51.6%、两化融合指数达到50.1，列全国第19位。同时，陕西省企业数字化转型工作有序开展。陕西省召开了数字化转型暨“5G+工业互联网”规模应用现场推进会，组织开展了两期“企业数字化转型能力提升”专题培训班，培育形成25 个数字化典型应用场景。其中，陕西声威建材集团的“水泥行业皮带无人值守数字孪生系统”获评工信部“5G+工业互联网”典型应用场景和重点行业实践。此外，陕西省深入实施智能制造工程，推动重点领域智能制造示范项目建设，组织开展智能制造能力成熟度评估。全省智能制造试点示范企业突破100户。

本报讯（王涛）2021年陕西人社交出靓丽成绩单：全年城镇新增就业44.56万人；发放失业保险稳岗返还16.6亿元，惠及企业 1.41万户、职工96.49万人。 2021年全省人社系统坚持稳中求进工作总基调，加强政治机关建设，把党史学习教育贯穿始终，统筹疫情防控和业务工作，凝心聚力为群众办实事，圆满完成各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。 全年城镇新增就业44.56万人，降低失业、工伤保险费率减少企业成本35.34亿元。发放失业保险稳岗返还16.6亿元，惠及企业 1.41万户、职工 96.49 万人。新增发放创业担保贷款47.04亿元，直接扶持创业1.89万人，带动就业6.6万人。深入实施高校毕业生就业服务行动，开展线上线下招聘活动833场，服务求职者137万人次。帮助15.7万失业人员、5.38万就业困难人员实现就业，零就业家庭动态清零。农村劳动力转移就业总量702.3万人，脱贫人口外出务工216.43万人。 实施《技能人才薪酬分配指引》，开展企业职工养老保险全国统筹信息化平台建设，通过了国家机关事业单位养老保险制度改革中期评估。全省基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数达到3029.27万人、468.9万人、629.61万人。企业退休人员基本养老金实现17连调。全年为8794名劳动者追发工资待遇1.01亿元。各级调解仲裁机构受理案件5.28万件，结案5.21万件。 省人社厅先后出台了中等职业学校教师、自然科学、艺术专业等15个系列改革文件；提出10条措施支持秦创原创新驱动平台建设发展；印发《关心关爱一线防疫人员七条措施》，扎实做好对一线防疫人员关心关爱工作；印发《关于进一步做好高技能人才与专业技术人才职业发展贯通工作的通知》，打破专业技术职称评审与职业技能评价界限。

本报讯 日前，从陕西省国资系统2022年工作会上传来消息：2021年省属企业全年实现营业收入 1.47 万亿元、同比增长 10.1%，利润总额639.3亿元、同比增长107.1%，实现了“十四五”良好开局。 全省国有经济竞争力明显增强。陕煤、延长石油世界500 强地位稳中有进，分列第220位、234位。陕煤股份、西部机场被国务院国资委评选为国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业。 全省国有经济创新力大幅提升。2021年，省属工业类企业研发强度2.35%，同比增长 13.5%;新产品销售收入996.75亿元，同比增长13%。 全省国有经济控制力持续巩固。省属企业生产了全省48%的石油、38%的煤炭、60%的钢材、25%的天然气;运营管理全省90%高速公路;重卡变速器销量全国市场占有率70%;重卡销量全国市场占有率13.9%。 全省国有经济影响力有效提高。全省23条重点产业链中，省属企业在氢能、钢铁、煤制烯烃、铝镁合金、数控机床等10个产业链中处于龙头地位;驻陕央企在航空、新型显示、输变电装备领域处于龙头地位。

2月18日，西安天瑞汽车内饰件有限公司注塑车间，质检员在细心查看生产线上的产品。春节过后，西安天瑞汽车内饰件有限公司实现全员复工复产，各车间一片繁忙，加紧生产赶制各项订单。 李江波 摄