11月27日，西安开放大学大南门工作站专门为西安市一家大型民族餐饮连锁企业八名农民工举行毕业证颁发仪式。经过两年多的学习，他们拿到了“国家开放大学”工商管理专业大专文凭。这已是该企业第二批从开放大学毕业员工。 来自四川山里的打工妹罗淑娟激动地说：“自己是从农村出来的，家庭条件不太好，上大学是自己的梦想，如今真的实现了。这要感谢我们的董事长，是他给我们时间让我们安心学习，自己还拿出5万元资助我们学习。拿到大专学历为我们打开了希望之门。” 小罗提到的董事长，叫陶锦翔，是全国民族团结进步模范个人，陕西省劳动模范、省第六届诚实守信道德模范，也是西安市第十六届人大代表。他经营着10家门店，面积超 2万多平方米，员工600 多名，年上缴税收200多万元的大型民族餐饮企业。 陶锦翔常说“进了锦翔门，就是锦翔人”。锦翔集团员工大多来自周边省市，普遍文化水平较低。企业把提升员工文化素质作为抓手，为每一位员工提供发挥能力、施展才华、体现人生价值的平台。企业利用工余时间组织大家学习，让员工了解国家大事，利用班前会、店前会，让大家谈学习感受，记学习笔记，写学习心得，提合理化建议，员工文化素质迅速提高。 行政总厨肖白周，今年47岁，是8位毕业生中年龄最大的，来自农村，主要负责菜品质量把控和创新，在工作中感受到文化缺乏对菜品研发的影响。陶锦翔鼓励他克服困难报名参加学习，提升自己。肖白周在校期间不但获得优秀学员的表彰，同时又获得开放大学的奖学金。他深有感触地说：“是企业成就了我，是开放大提升了我，圆了我的大学梦。” 目前企业已有14人获得开放大学大专及以上学历。陶锦翔说：“对我们来说只做了一小步，而对他们人生来说却迈开一大步。集团将会以尊重、平等、创新的思路，让他们享受到公平、公正、平等的发展机会。今后，企业还将把这种人才培养方式做成常态，整体提升员工文化素质，为顾客提供优质服务。” 本报通讯员 李刘刚

本报讯（白圩珑） 12月西安有23场免费招聘会，其中网络招聘会14场，现场招聘会9场，免费为各类求职人员提供线上线下应聘洽谈、求职登记与推荐、职业指导等多项就业服务。免费为各类用工单位提供招聘登记、招聘信息发布、线上线下招聘洽谈等招聘服务。 9场“猫头英云人才市场”网络招聘会于每周二、周四9:00—17:00 举行。用人单位参会可与西安市职业介绍服务中心工作人员联系，获取关于网络报名和参会方法的操作指南。求职者参会可通过手机微信搜索“西安市职业介绍服务中心”公众号，求职招聘→网络招聘会→进入会场→注册/登录。参会网址：szjzx.cnxincai.com。 联 系 电 话 ：82284260、82284261 。 5场“显摆网”网络招聘会于每周五 9:00—17:00 举 行。用人单位参会可登录显摆招聘网;完成账号注册，选择“我是招聘者”;完善企业基本资料，完成 企业认证及微信 绑定;等待审核通过后可发布职位;进入网站首页选择“网络招聘会”进入本场次网络招聘会，点击“企业报名”，等待审核通过后即可在招聘大厅显示，双选 会当天上线参会 即可。求职者参会可登录显摆招聘网，进行账号登录/注册，双选会当天进入本场次网络招聘会，选择心仪企业发起聊天及视频面试。 9场现场招聘会于工作日周二、周四在西安市人力资源和社会保障大厦一层举办，共9场，分别为12月2日、14日、23日的未就业毕业生招聘会;12月7日、16日、28日的人力资源综合招聘会;12月9日、30日的中小型企业综合招聘会;12 月21日的服务型企业招聘会。

12月1日，西安市长安区第三届“强技能 展风采”公交车驾驶员技能比武竞赛在杜曲街道射击场公交充电场站举行。以竞赛的方式推动“平安公交”建设，不断提高公交驾驶员的岗位安全操作技能和专业技术水平，确保行车安全。竞赛现场，40名经过预赛的优秀驾驶员进入决赛，竞赛项目设有驾驶平顺性、单边桥、限宽门、模拟公交站进出站、直角转弯、定点停车、倒库入库、挂装防滑链等项目的实际操作考试。比赛由长安区总工会、区交通运输局联合主办。 本报记者 唐玉洁 摄

本报讯（李卫） 文化和旅游部近日发布公告，公告称根据《文化和旅游部市场管理司关于实施 2021 年“金牌导游”培养项目的通知》要求，经个人申报、组织推荐和公示，确定2021年“金牌导游”培养对象共140人，陕西共7人入选，人数 位居西北 第一、全 国第三。 “金牌导游”培养项目是文化和旅游部加强导游队伍建设的重要举措，旨在通过加大对一线优秀导游的培养与支持，鼓励入选对象开展业务研究和实践，以点带面、示范引领，为提高导游队伍专业素养，提升旅游服务质量发挥积极作用。根据此前《关于实施2021年“金牌导游”培养项目的通知》，2021年“金牌导游”培养项目经费标准为1 万元/人，由文化和旅游部直接划拨至培养对象所在单位。

劳动争议典型案例分析 核心提示—— 职工发生劳动争议向工会反映和申请调解，既有充分的法律保障，也对和谐劳动关系、稳固就业，妥善处理纠纷有着非常积极的作用。 建议劳动者根据纠纷情况及个人就业计划选择如下途径： 向所在单位的工会或单位所在区域的工会组织申请调解； 向劳动监察投诉处理； 最后申请劳动仲裁继而依法诉讼。 在网络极度发达的当下，职工在遇到劳动纠纷乃至矛盾，大多会考虑进行网络问询。“百度”“知乎”上职场领域的答主、法律工作者、资深HR等，都会提到各种解决纠纷的途径，如可以考虑去当事人所在地劳动监察部门投诉和举报；申请劳动仲裁等建议。但很多遇到纠纷的职工还是不清楚，如何选择出行之有效的解决纠纷途径，更有甚者，很多劳动者认为劳 动仲裁和向法院 起诉才是解决自 己问题的康庄大道，去找劳动监察 大队反倒是有点 野路子的意思，更别提还有一小部 分职工，好像对政府部门、对工会存在一些顾虑，总觉得劳动监察、工会不管用。 下面，本律师在总结工会信访、代理劳动案 件基础上，建议劳动者根据纠纷情 况及个人就业计 划选择如下途径：向所在单位的工 会或单位所在区 域的工会组织申 请调解；向劳动监察投诉处理；最后申请劳动仲裁继 而依法诉讼。 职工发生劳动争议向工会 反映和申请调解，既有充分的法律保障，也对和谐劳动关系、稳固就业，妥善处理纠纷有着非常积极的作用。《工会法》规定工会的基本职责是，维护职工的合法权益，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。而劳动争议调解仲裁法规定，发生劳动争议，劳动者可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。职工发生劳动争议，积极向所在工会反映寻求帮助解决，如此选择既能让单位清楚职工与单位的争议点，也能促使职工和单位在友好氛围下解决纠纷，有利于遏制争议扩大化和连锁反应，避免纠纷外放而导致职工和单位“撕破脸”，以致给职工和单位造成不必要的损失。目前，为了充分发挥工会的调解职能，各级工会，在原有信访接待的基础上，专门组建调解委员会，由工会工作人员及专业律师对职工纠纷进行调解，职工可以放心选择工会调解方式以期解决劳动纠纷。 如果劳动者仅与单位发生薪资、社保争议，那么向劳动监察投诉可能会得到快速解决。 当然，职工可以直接选择申请劳动仲裁或依法诉讼，需要专门说明的是申请劳动仲裁及之后的诉讼，由于法律规定的劳动仲裁前置、两审终审程序及审限需要，整个程序进行下来，可能需要一年或一年半时间才能终结争议，期间付出的精力、承受的压力确实需要职工审慎考量。 职工依法维权、理性维权应得到尊重和支持，希望本文能给职工及单位提供较为稳妥的解决纠纷思路和方式，也建议每位职工发生劳动争议纠纷时，可以根据自身情况，作出有利于争议解决、有利于维护自身用工权益的途径。 陕西济维律师事务所 蒋小燕律师

为 进一步弘 扬 传 统 文化，传承 民族艺 术 ，12 月 1日，重新 开园的永兴坊举办“戏 曲进 乡村（ 街 区 ）”活动。 活动 中，优秀戏曲演员给游客带来了精彩的戏曲选段，演员 们扎实的功底和精彩的 唱腔 ，赢得 了 阵 阵 喝彩。活动由西安市文化和旅游局 主办 、西安市新城区文化和旅游体育局承办。 巴新建 摄

据交通运输部网站消息，交通运输部等八部门发布关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见(以下简称意见)。意见指出，督促网约车平台企业加强与经营服务所在地工会组织、行业协会的沟通协商，合理设定抽成比例上限并在移动客户端和媒体上公开发布。 意见明确了主要任务。完善平台和从业人员利益分配机制。各地相关部门要督促网络预约出租汽车(以下简称网约车)平台企业向驾驶员和乘客等相关方公告计价规则、收入分配规则，每次订单完成后，在驾驶员端应同时列明订单的乘客支付总金额、驾驶员劳动报酬，并显示乘客支付总金额减去驾驶员劳动报酬后与乘客支付总金额的比例(俗称“抽成”)，保障驾驶员知情权和监督权。督促网约车平台企业加强与经营服务所在地工会组织、行业协会的沟通协商，合理设定抽成比例上限并在移动客户端和媒体上公开发布。督促网约车平台企业在确定和调整计价规则、收入分配规则等经营策略前，公开征求从业人员代表及工会组织、行业协会的意见，并提前一个月向社会公布。 支持从业人员参加社会保险。完善社会保险经办服务，提高交通运输新业态从业人员参保和享受待遇的服务便捷性。强化网约车驾驶员职业伤害保障，鼓励网约车平台企业积极参加职业伤害保障试点，为网约车驾驶员在线服务期间劳动安全提供保障。督促网约车平台企业依法为符合劳动关系情形的网约车驾驶员参加社会保险，引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的网约车驾驶员参加相应的社会保险。 保障从业人员合理劳动报酬。相关行业主管部门、工会组织、行业协会等要持续关注行业运行情况及网约车驾驶员劳动报酬水平，并适时公开发布，引导驾驶员形成合理收入预期。各级工会组织要根据工作性质、劳动强度、工作任务、当地职工平均工资、市场经营状况等因素，与网约车平台企业、行业协会协商确定驾驶员劳动报酬计算规则和标准并向社会公布。督促网约车平台企业向提供正常劳动的网约车驾驶员支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬。 保障从业人员获得合理休息。各地相关部门要督促网约车平台企业科学确定驾驶员工作时长和劳动强度，保障其有足够休息时间。督促网约车平台企业持续优化派单机制，提高车辆在线服务期间的运营效率，不得以冲单奖励等方式引诱驾驶员超时劳动。 改 善从业 环境和 工作条件。各地相关部门要优化审批流程，为符合准入条件的网约车平台企业、车辆和驾驶员办理许可提供便利。积极推进出租汽车综合服务区建设，在医院、居民集中居住区、重要商业区、综合交通枢纽等场所设置出租汽车临时停靠点，允许巡游出租汽车和网约车临时停靠，破解出租汽车驾驶员“就餐难、停车难、如厕难”等问题。督促网约车平台企业加强对从业人员职业技能、劳动安全、运营服务的教育培训;加强对用工合作单位的管理，不得以高额风险抵押金、保证金转嫁经营风险，不得将驾驶员服务计分与服务时长、派单机制等挂钩，不得变相违法阻碍驾驶员自由选择服务平台。 加强对从业人员的人文关怀。各地相关部门要密切关注交通运输新业态从业人员在工作、生活中遇到的困难和问题，广泛开展多种形式的送温暖等关心关爱驾驶员活动。鼓励交通运输新业态企业加强对从业人员的人文关怀，建立优秀从业人员奖励制度，提升从业人员行业归属感和职业荣誉感。 促进网约车平台企业合规发展。各地交通运输主管部门要督促网约车平台企业严格遵守法规规定，不得接入未获得网约车许可的驾驶员和车辆。督促网约车平台企业在驾驶员和车辆新注册时，应要求提供网约车驾驶员和车辆许可证件，对无法提供的不予注册，并提醒依法依规办理相应许可。严厉打击非法营运行为，鼓励运用信息化手段加强精准执法。 维护公平竞争市场秩序。加强对交通运输新业态企业的事前事中事后全链条监管，强化交通运输新业态运行监测，及时预警垄断风险，加大反垄断、反不正当竞争监管执法力度。防范资本在交通运输新业态领域无序扩张，依法严厉查处低价倾销、“大数据杀熟”、诱导欺诈等违法违规行为。落实交通运输新业态企业主体责任，引导企业自觉开展公平竞争，鼓励企业主动向社会作出公平竞争信用承诺。 畅通投诉举报渠道。充分发挥12328交通运输服务监督电话、12315消费维权电话作用，及时处理从业人员和社会公众对管理部门乱收费、乱罚款、违规执法等投诉举报，并及时向社会公开处理情况，确保件件能解决、事事有回音。督促交通运输新业态企业建立首问负责制，及时受理并妥善处理从业人员和消费者投诉，不得敷衍推诿，切实保障从业人员和消费者合法权益。 强化工会组织保障作用。各地工会组织要将网约车驾驶员作为推动建会入会的重点群体，进一步拓宽入会渠道，最大限度吸收交通运输新业态从业人员加入工会组织，搭建从业人员与新业态企业交流沟通平台，探索建立从业人员与新业态企业平等协商机制。 意见提出保障措施。一是完善协同联动机制。充分发挥交通运输新业态协同监管部际联席会议机制作用，进一步加强政策衔接和协同配合，及时协调解决交通运输新业态从业人员权益保障工作中遇到的各类问题。各地要参照交通运输新业态协同监管部际联席会议机制，于2021年底前在省级和地市级层面建立或完善多部门协同监管联席会议机制。 二是压实各方责任。各地要切实履行交通运输新业态从业人员权益保障属地管理责任，加强统筹协调，细化任务措施，抓好工作落实。压紧压实交通运输新业态企业在从业人员权益保障方面的主体责任，对交通运输新业态企业直接管理和由用工合作单位组织用工的各类从业人员，由交通运输新业态企业依法依规承担从业人员权益保障主体责任。督促交通运输新业态企业明确告知从业人员有关权利和义务及劳动保障相关法律政策，并为其落实提供便利，符合确立劳动关系情形的，应依法签订劳动合同。 三是加强宣传引导。加强政策宣传解读，加大对交通运输新业态企业积极履行社会责任、关心关爱从业人员及从业人员先进事迹等正面信息的宣传力度。组织开展“最美出租汽车司机”宣传活动，讲好典型故事，弘扬行业正能量。 （中新）