今年以来，天津、新疆、内蒙古、陕西、西藏、山东、江西、山西、福建、四川、辽宁、甘肃、吉林、湖南 14 省份相继发布了2021年企业工资指导线。其中，12省份的工资增长基准线在6%至8%之间。 向基层劳动者倾斜 所谓企业工资指导线，是政府职能部门根据经济社会发展、居民生活消费等情况，对年度企业职工工资平均增长幅度的预测，是开展工资分配宏观指导的一种方式。由基准线、上线（又称预警线）和下线组成，基准线是企业平均工资平均增长幅度，上线是平均工资增长允许达到的最高幅度，下线则是最低幅度，既可以是零增长，也可以是负增长。 与最低工资标准有所不同的是，企业工资指导线仅有指导性，企业以此为参考与职工开展工资集体协商以及确定工资增长水平。中国劳动学会特约研究员苏海南告诉记者，发布这个信息能够引导企业参照工资指导线的不同区间，合理安排职工工资增长。 “当前，大多数企业生产经营恢复状况较好，这为涨工资提供了最重要的支撑。”苏海南认为，贯彻“劳动报酬与劳动生产率增长同步”的原则，就需要从纵向上提高工资水平，特别是向一线基层劳动者倾斜，进而提高他们的生活质量。 各地人社部门发布的公告内容也体现了这一点。江西省提出，企业应在坚持按劳分配原则前提下，努力提高一线职工特别是技术工人、农民工的工资水平，使一线职工工资增长不低于本企业平均工资的增长。 湖南省明确，引导企业合理安排工资增长，着力提高工资水平偏低、工资增长缓慢的普通职工，特别是生产一线及技术工人岗位人员工资水平。 弹性调整指导线 业内专家表示，不同地区的企业工资指导线调整情况，都是根据各地区生产总值增长率、人均工资增幅和城镇居民消费价格指数等数据为基础，考虑经济增长预期、企业人工成本和职工基本生活等因素后综合确定的。 从此轮公布的工资增长设定的基准线来看，江西、山西的基准线最高，达到8%。唯一上调了基准线的省份是陕西，从7%调整至7.5%。其余省份保持不变。 不是强制性涨工资，又在划定上下线时采取宽松态度，企业如何统筹职工工资涨幅？ 苏海南解释说，不设预警线，意味着企业可以根据自身效益比较灵活地涨工资，上不封顶；下线的作用则是引导企业让员工的实际收入不下降，工资随着物价指数的涨幅有所提高，或者降低因疫情等不确定性因素带来的影响。 各地划出指导线的同时，对企业如何参照也提出了建议。其中，陕西的建议是，生产经营正常、经济效益增长的企业，应围绕基准线安排工资增长。企业确因生产经营困难、支付能力不足、不能按照工资指导线标准安排职工工资增长的，可低于工资指导线下线确定工资水平，但要依法经与职工集体协商确定，且企业支付给在法定工作时间内提供了正常劳动的职工的工资不得低于当地最低工资标准。 努力提升实施效果 由于企业在具体参考工资指导线时，遇到的情况各不相同，尤其是一些非国有企业职工会有“可望而不可即”的感受，如何让这条指导线化“虚线”为“实线”？ 梳理各地公告发现，尽管企业工资指导线并非硬性规定，但其具有工资集体协商的导向作用，发挥着一定的影响力。多地也要求，充分发挥工资指导线的导向作用，努力提升工资指导线的实施效果和社会影响力。 从企业方面看，企业调整职工工资，除了要纵向依据企业自身的经营状况，与职工协商出合理的工资区间，还应当横向与当地的收入水平、物价指数等社会因素相比较，让劳动者能够安心在企业发展。为此，四川省人社部门提议，企业应相应合理提高企业职工尤其是一线职工的工资收入水平，工资增长应向关键岗位、艰苦岗位、技能岗位倾斜。 业内专家介绍，企业实际应用行业工资指导线时，应综合考虑企业实现利润等其他经济指标的完成情况，也要考虑职工工资的实际增长，在遵循2021年企业工资指导线的原则下，配合使用行业工资指导线，对当年工资增长进行调整。 （敖蓉）

本报讯 （孟珂）从11月5日至2022年春节前，陕西在全省范围内开展根治欠薪冬季专项行动，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项整治。陕西要求，对查实的欠薪问题要在2022年春节前全部办结。 截至今年三季度末，陕西欠薪案件数、涉及人数和涉案金额比去年同期分别下降 33%、11.2%和 19.3%。但受疫情、灾情和外部环境影响，根治欠薪工作形势依然严峻，个别行业领域需要持续关注。 根治欠薪冬季专项行动期间，各地各部门将结合本地区欠薪形势特点，持续聚焦重点县（市、区）、重点行业、重点企业、重点项目，开展隐患大排查、大化解；充分运用“陕西省农民工工资支付监控预警平台”预警功能，结合企业经营状况、企业信用等级评定和历史欠薪举报投诉等情况，锁定重点行业企业，实施点对点摸排。 陕西省根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室要求，各地各部门全面排查在建工程建设项目农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发工资、农民工工资保证金、维权信息公示等制度落实落地情况；依托“陕西省农民工工资支付监控预警平台”信息系统，强化项目源头治理和全过程监管；加大“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪线索核处力度；用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，对欠薪行为特别是恶意欠薪行为从严惩处。

本报讯（记者 唐玉洁）11月1日一早，冀女士专程前往碑林区法律援助中心，向两个月来热心帮助她的法援律师张婷表示感谢，她与单位两年之久的工伤纠纷终于得到解决。 据介绍，冀女士是洛南人，2019年6月应聘到西安某酒店做餐厅服务员。同年12月的一天，她在拖地过程中，不慎滑倒摔伤，经工伤鉴定为九级伤残。期间，冀女士同单位就工伤问题多次协商，直至今年8 月，双方才达成和解协议，酒店答应向她一次性支付医疗补助金和伤残就业金共计26577元。 按照赔偿金领取规定，冀女士向西安市人社局递交了一次性工伤医疗补助金申领书，却被告知，领取一次性工伤医疗补助金需单位提供已经支付完毕的一次性就业补助金支付凭证。在向市人社局工作人员咨询领取流程中，冀女士发现自己的工伤权益受到侵害。按照《工伤保险条例》第三十七条的相关规定，酒店应按照陕西省 2019 就 业 人 员 月 平 均 工 资6530.08元的标准向冀女士足额发放，九级伤残的支付一次性伤残就业补助金为58770.72元。此外，冀女士在岗期间，还有工资5779.8元未发放，两项合计单位少支付冀女士共37973.52元。 随后，冀女士多次到酒店讨要少发的工伤补助金和被拖欠的工资，均被酒店以双方已签订过《工伤和解协议》付清赔偿为由予以拒绝。 万般无奈下，冀女士找到碑林区法律援助中心寻求帮助。经审查，她的条件符合法律援助标准，安排法援律师张婷为其提供法律援助。张婷积极协助她与酒店多次交涉，但始终无果。于是，张婷全权代理冀女士向碑林区劳动仲裁委员会申请劳动仲裁。案件经过庭前调解，双方就工伤赔偿事宜最终达成一致意见。 法律解析 平日里，职工因受伤引发的纠纷屡见不鲜,一些时候由于劳动者自身缺乏相关法律知识，发生工伤事故后劳动者不了解工伤理赔的流程，不知道如何维护自身合法权益，弥补自己所受到的损失。 工伤案件保险赔偿流程是怎样的？律师张婷介绍，当劳动者不幸发生工伤后，首先要去社保局确认单位是否为自己购买工伤保险。若单位已买工伤保险，可要求单位在一个月内申报工伤；若没有，则需尽快搜集劳动关系证据，一年之内申报工伤。需注意的是，不管单位有没有买工伤保险，员工都可以申报工伤，这是以后索赔的前提条件。而申报时间必须注意是在一年之内。待社保局认定为工伤，且医疗期满后可向社保局提出劳动能力鉴定申请。需要注意的是，劳动者在规定的医疗期内是无需上班的，若单位有此要求的劳动者可以拒绝。用人单位需按照劳动者受伤前12个月平均工资待遇发放工资，很多单位提出只发底薪或按最低工资标准发放工资都是不合法的。 认定工伤后，一次性工伤医疗补助金、一次性伤残补助金、一次性伤残就业补助金如何领取？ 张婷介绍，按照《工伤保险条例》第三十五条、三十六条、三十七条的相关规定：（1）职工因工致残被鉴定为五级至十级伤残的，一次性工伤医疗补助金由工伤保险基金支付。（2）职工因工致残被鉴定为一级至十级伤残的，按照不同标准，从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金。其中一级至四级伤残的，还可从工伤保险基金按月领取伤残津贴工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，按照国家有关规定享受基本养老保险待遇。五级至六级伤残职工保留与单位劳动关系，由用人单位安排适当工资，难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴。（3）一次性就业补助金：职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性伤残就业补助金；职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。

11 月18 日，西安市民孙女士经过新城区坤中巷，被“喵喵街”的路标所吸引,和朋友在喵喵街小广场打卡合影。街 道两 旁的 墙壁 上，“喵喵屋”“流浪动物投食台”“总有温暖在身边”等“喵主题”形象真是让人备感温馨。 据悉，这是解放门街道办事处根据街巷老人收养流浪猫的故事，与西安建筑科技大学风景园林系师生合作打造的特色街区“喵喵街”。 实习记者 黄鹏 摄

本报讯（杨力）11月13日，西安市雁塔区举行新入职教师技能竞赛展评活动。活动由雁塔区总工会、区教育局主办，雁塔区第一学校承办，设政治、语文、数学、英语、体育、美术、音乐、历史、地理等13个课程，全区99 名新入职教师参加。 活动中，参赛教师能立足课堂、钻研教材、研究教法，按照新时代新课程的要求，通过比技术技能、比技术创新，以不同的授课方式、不同的教学风格收获良好教学效果。活动通过全面展示新入职教师综合素质，促使新入职教师提升教学技能和创新能力，培养爱岗敬业、勇于展示、敢于挑战的职业精神，增强职业认同感、责任感和使命感。 新入职教师纷纷表示将以竞赛活动为新起点，在今后的工作中扎实投入、继续不断钻研、积极努力创新，以饱满的热情、持续的激情投入到日常教育教学工作中。 区总工会积极搭建竞赛平台，从实际出发确定竞赛重点，注重总结竞赛经验，深入开展竞赛活动，营造了劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气，展现新时代职工群众的精神风采。据介绍，2021年开展劳动竞赛的企事业单位1422家，参加劳动竞赛的职工18110人，开展岗位练兵活动的企事业单位 394家。

本报讯 （记者 苗莹 李江波）日前经过近3 个月激烈角逐，2021年“强技能 促提升”高技能人才技能大赛暨西安市计算机程序设计员技能大赛圆满落幕。 来自西安华创马科智能控制有限公司的杜磊岐等 6名选手在699名选手中脱颖而出，分别获得大赛前六名。根据本届高技能人才技能大赛细则，竞赛前三名选手将被授予“西安市2021年技术能手”称号，第四至第六名选手将被授予“西安市2021年技术标兵”称号。 大赛充分展示了西安计算机程序设计人员的专业技能与业务水平，是一次以科技创新推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革的成功赛事，为依托科技手段驱动城市治理发展激发出了更多的创新与创造活力。 据了解，大赛紧扣强技能促提升主题,结合人工智能、大数据、计算机视觉技术，依托技能竞赛的方式，加强科技创新人才培养，充分激发创新创造活力，培养和选拔西安现代产业急需的紧缺高技能人才，从而引领并带动更多西安本地相关行业的从业人员，在助力西安新时代追赶超越高质量发展中展现出更多的新作为。 本次大赛由西安市委组织部、西安市人力资源和社会保障局、西安市总工会联合主办，西安高新区总工会承办。

“班长，供水泵供不上水了，找不出啥原因，你得赶紧回来。”11月15日，在临潼家中休假的苏永红接到维修工崔涛的求救电话，放下手里的活，开车疾驶返回西安泾渭工业园区蓝天公寓。 先给水泵排气，然后关掉水泵，重新启动水泵，再排气……这一连串的动作娴熟连贯一气呵成。大约20分钟后，大家紧皱的眉头一下舒展开来，“水泵终于供上水了，有班长在，啥活都难不倒我们。”崔涛微笑着竖起大拇指。 今年51岁的苏永红，是西安经建物业蓝天公寓维修班班长。在日常工作中，他把“客户满意是我们永远的追求”落在实处，在处置棘手事时，他总是冲在前。 去年供暖初期的一天凌晨，睡得正香的苏永红被手机铃声叫醒。“师傅，快过来！3栋6层10号房间暖气排气阀在维修中断裂，排气喷嘴压力太大，热水喷得厉害，用被子都捂不住。”“得先关掉供水总阀门!”苏永红赶紧起床，直奔3栋楼下，双手用力拧，关死总阀门，趁管道里压力变小，他一路小跑，上楼与两位同事一道及时换上新排气阀。 保证设备正常运行，安全给住户供上暖气一直是苏永红团队的不懈追求。“虽然我目前还不是共产党员，但我要求进步，要以共产党员的标准严格要求自己。”作为公司连续三年的优秀员工，苏永红事事干在前，时时干在前。 “自公司党支部开展党史学习教育活动以来，苏永红积极主动参加，学习很认真。”蓝天公寓物业主管朱利利说，业余时间，公司图书室里经常能看到苏永红学习的身影。 苏永红说：“公司优秀共产党员张翠娥是我学习的标杆。她常说当住户需要我们的时候，要第一时间为他们提供优质服务，住户不需要我们的时候，我们的默默坚守就是随时准备为他们服务。”有榜样的力量鼓舞，苏永红对超出自己本职以外的工作任劳任怨不计得失。 2021年冬天，按照新冠肺炎疫情防控要求，外面的人不能随便进公寓。有一天，一个住户的求助电话打到维修班说，他家马桶因阀门坏了堵塞好几天。捅马桶这事不在维修班的责任范围，可苏永红一听，二话没说，在做好个人疫情防护的情况下，他用自己琢磨出来的疏通工具把马桶修通畅了，还主动帮住户把卫生间打扫得干干净净。苏永红不怕苦不怕脏的精神让住户赞叹不已。 “也许一个不起眼的小事就能让人感动。”在公寓保洁员张红茹眼里，苏永红是一个眼里有活，乐于助人的人。平日里，闲不着的苏永红把拖把顶端钻上小孔，拴上尼龙绳系个环，再在洗漱间墙上打上钉子，把投干净的拖把挂起来，“这样既整齐好看，也能控净水分。”张红茹说，“说起苏永红大家几乎异口同声，他人好，啥都能干好，有集体荣誉感责任感。” 本报记者 苗莹 李江波