8月18日，由西安市总工会主办，西安市财贸工会、西安旅游集团工会承办的“强技能·展风采·惠民生——2022年西安市财贸系统职工劳动技能展演活动”线上展演正式拉开帷幕。图为西安旅游集团城市观光巴士的导游杨霁琛，正在进行导游讲解的展演。 通讯员 王姝 秦旭 摄

“我是一名快递员，冒酷暑战严寒穿梭在大街小巷，为市民配送柴米油盐，我知道，做好这份工作要有责任心和奉献精神，因为我们的服务让市民群众享受到美好生活。”左小军说，加入工会组织，让他感受到被认可。 今年8月初，全省新就业形态劳动者入会及服务关爱主题活动现场，包括左小军在内的百余名快递小哥、外卖员加入工会组织。这是西安市总工会推行“全域+”工会工作的生动实践，截至日前，全市已举办新就业形态劳动者集中入会仪式6场次，越来越多的新业态劳动者感受到工会组织的温暖。 顶层设计 科学谋划 近年来，货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等新就业形态劳动者数量大幅增加，成为劳动者大军的重要组成部分。 今年，西安市总工会紧扣“吸引过来、组织起来、稳固下来”的目标要求，构建联系广泛、灵活多样的“全域+”工会工作机制，成立了以市人大常委会副主任、市总工会主席薛振虎为组长，市总工会二级巡视员冯增权为常务副组长，市总工会领导班子成员为副组长的推进新就业形态劳动者工会工作领导小组，领导小组下设办公室，同时设立思想引领专班、建会入会专班、维权服务专班和技能提升专班，配合考核激励、督导检查等机制，全方位推动工作全面开展。 为实现对新就业形态劳动者组织覆盖、工作覆盖、服务覆盖，制定《西安市总工会推进新就业形态劳动者工会工作方案》。 《方案》强化全局意识和系统思维，将全部工作向新就业形态倾斜，并植入新就业形态建会入会，着力在加强入会宣传、畅通入会渠道、做实维权服务上下功夫，切实解决好新就业形态劳动者在劳动报酬、社会保障、劳动保护、职业培训、组织建设、民主参与和精神文化需求等方面的问题，促进形成重视、关心、维护新就业形态劳动者的良好社会氛围，推动平台经济规范健康发展。 组织、工作、服务“三覆盖” 无论是全省新就业形态劳动者入会及服务关爱主题活动，还是西安市总工会新就业形态劳动者入会仪式，通过这些时机，广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大职工坚定不移听党话、跟党走，同时开展送政策、送法律、送清凉、送关爱、送服务“五送”活动，引导职工充分认识加入工会是维护自身权益、行使民主权利的有效途径，实现了由“要我入会”向“我要入会”转变。 除了提升思想引领的针对性，市总工会还创新建会入会方式，坚持党建引领，建立健全合作机制，整合资源优势，积极探索适应新就业形态劳动者的建会入会方式，通过单独建会、联合建会、行业建会、区域建会等多种方式扩大工会组织覆盖面。 在此基础上，市总工会还通过加快智慧工会建设、加强户外站点建设、切实维护职工权益、深入做好帮扶救助、量身定制互助保障计划、广泛开展职业技能竞赛、扎实做好就业创业服务、加强职业技能提升培训等8个方面，深化各项服务，确保全市新就业形态劳动者工会工作取得实效，实现工会组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”深化。 上下联动、左右协同、合力推进 今年7月，市总工会召开全市新就业形态工会工作推进会，全市各区县、西咸新区、开发区工会分管领导及市总工会机关相关部门、各产业工会负责人齐聚一堂，就新就业形态劳动者工会工作，分析形势、总结经验，查找问题、部署工作。 当天，碑林区总工会、莲湖区总工会、雁塔区总工会、灞桥区总工会和西安市建设交通工会等五家单位负责人分别就新就业形态劳动者建会入会工作开展情况进行交流汇报。碑林区建成了网约车行业联合工会、雁塔区先后组建了2个外卖送餐员和快递联合工会、建交工会成立了西安市网约车（巡游车）工会联合会等，全市各区县、产业、开发区工会坚持以新就业形态劳动者入会集中行动为牵引，采取“重点建、行业建、兜底建”等多种措施，扎实推进新就业形态劳动者入会工作。 截至今年7月，全市建成市级行业工会联合会3个、区县及以下行业工会联合会16个，举办集中入会仪式5场次。全市4.33万名新业态劳动者加入了工会组织，其中货车司机工会组建144个，会员1.55 万人；网约车司机工会组建5个，会员3657人；快递员工会组建100个，会员2.18万人；网约配送员工会组建26个，会员2430人。 “最大限度地把新就业形态劳动者组织到工会中来，是落实中央要求、顺应职工呼声、推进工会创新的基础性、长期性的硬任务，工会组织迟不得、慢不得、推不得。”市总工会副主席薛关文表示，把广大新就业形态劳动者吸引过来、组织起来、稳固下来，引导他们听党话、跟党走，只有通过扎扎实实的工作，才能答好新就业形态劳动者入会工作的西安答卷。 全媒体记者 臧慧

本报讯（宗和）为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，8月16日，教育部印发通知，要求各地教育行政部门和高校高效统筹新冠肺炎疫情防控和教育改革发展，扎实做好 2022年秋季学期开学和疫情防控工作。 通知作出七项部署。一是坚 决贯彻 疫情防 控方针政策。要毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持常态化科学精准防控和应急处置相结合，因时因势调整优化防控措施，做到精准化、人性化，最大限度减少疫情对教育教学影响，确保师生健康和校园安全。二是安全有序推进秋季学期开学工作。要坚持属地管理、区域统筹，综合研判当地疫情防控形势，“一地一案”“一校一策”做好开学工作。三是周密部署安排师生员工返校。要按照属地疫情防控政策要求明确师生员工返校条件，制定返校工作方案、应急预案，分区分级、错峰错时确定返校批次和具体时间。四是科学精准抓好常态疫情防控。要不断完善校园疫情防控方案，科学精准落实常态化疫情防控措施，加强疫情防控专题培训和健康管理、公共场所清洁消毒与通风换气、防疫物资和核酸检测能力储备等。五是全力保障正常教育教学秩序。在落实常态化防控措施下，最大限度保障正常教育教学安排和校园生活，细化优化校园管理服务，充分保障师生合理需求，构建安全舒心的校园环境。六是积极有效开展卫生健康教育。要凝聚“家校社”合力，宣传新冠肺炎和秋冬季常见传染病防控知识。教育引导师生员工积极配合疫情防控措施，坚持良好卫生习惯，提高自身健康素养，做好个人防护。七是切实提升应急处置能力水平。要在属地疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）统筹下，加强配合协作与信息共享，完善校园突发疫情应急处置预案，开展疫情防控多场景、实操性应急演练，保障校园疫情防控平急转化高效畅通，处置快速有力。

日前，国家卫生健康委、国家发展改革委等17个部门发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，提出 20项具体举措，切实解决家庭后顾之忧。8月17日，国家卫健委举行新闻发布会，邀请相关部门负责同志介绍《指导意见》有关情况。 托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户的切身利益。我国将聚焦婴幼儿照料，实施普惠托育专项行动，多渠道扩大普惠性托位供给，减轻家庭养育负担。 五个关键词——基本、普惠、投资、收费、减负 国家发改委社会发展司副司长、一级巡视员郝福庆介绍，国内的调查显示，婴幼儿缺乏照料是阻碍生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育的需求，但现实中供给还是不足的，特别是普惠性的服务供给是短板。各方面的研究和国际经验也表明，发展托育服务对于减轻家庭负担、提高生育意愿具有明显的作用。为了支持托育服务的发展，《指导意见》重点围绕五个关键词下功夫，这五个关键词就是“基本、普惠、投资、收费、减负”。 基本，就是强化基本公共服务。《指导意见》提出拓展社区托育服务功能，完善婴幼儿照护等基本公共服务设施，实施公办托育服务能力建设项目，突出对幼有所育的基本民生保障。 普惠，就是着力增加普惠性服务。发展公办托育机构，鼓励社会力量来投资，支持用人单位举办，建设社区服务网点，探索家庭托育模式，有条件的幼儿园也可以向下延伸，2—3岁的婴幼儿，通过以上多种渠道，鼓励多方参与，有效扩大普惠性的托育服务供给。 投资，就是加大投资支持力度。拓宽托育建设项目的申报范围，中央预算内投资给予建设补贴，对符合条件的普惠性项目给予适当支持。通过中央投资的支持引导，带动地方政府和社会力量加大投资力度，共同加强托育服务行业的能力建设。 收费，就是规范各类服务收费。明确公办托育机构收费标准由地方政府来制订，加强对普惠托育机构收费的监管，合理确定托育服务的价格。 减负，就是减轻机构经营负担。除了中央预算内投资专项支持以外，托育机构的水电气热按照居民生活类价格执行，各地也要出台支持托育机构发展的一揽子政策，同时在一些特殊时期，建立托育机构关停特殊情况应急处置机制，落实疫情防控期间的纾困政策。 已有的成效——标准规范有序完善服务供给不断扩大 国家卫健委人口家庭司监察专员杜希学介绍，2019年以来，国家卫健委履行牵头部门职责，会同各级各部门积极推动托育服务发展。 一是政策法规体系逐步健全。国家“十四五”规划纲要将“每千人口拥有3 岁以下婴幼儿托位数”纳入了经济社会发展的主要指标。各地积极将托育服务纳入本地的政策法规实施方案、发展规划中，纳入为民办实事的工程，积极组织落实。 二是标准规范体系有序完善。2019年以来，国家卫健委会同有关部门先后制订印发了托育机构设置标准、管理规范、登记和备案办法、保育指导大纲、婴幼儿伤害预防指南、营养喂养指南、消防安全指南、托育机构负责人和保育人员培训大纲等，修订了保育师等托育相关国家职业技能标准，特别是积极支持和指导地方做好行业服务管理工作，同时加强监管，促进托育机构规范起步，行业健康发展。 三是普惠托育服务供给不断扩大。2020—2022 年，国家发改委、国家卫健委持续开展了普惠托育服务专项行动，下达中央预算内投资20 亿元，带动地方政府和社会投资超过50 亿元，累计新增托位20万个，推动增加普惠性托育服务有效供给。各级卫生健康部门深入推进医育结合，加强对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查；通过落实基本公共卫生服务和提供妇幼保健服务、健康教育服务、0—3 岁儿童健康管理等，积极普及科学育儿知识，为托育机构和广大家长提供科学育儿服务。 未来的措施——鼓励引导多方参与给予场地资金支持 郝福庆指出，“十四五”规划《纲要》涉及多个行业、多个领域，其中重要指标20项，包括托育指标。具体来说，到2025年，每千人口拥有3岁以下的婴幼儿托位数达到4.5个，把小托育纳入了大规划。有关部门将聚焦婴幼儿照料，不断完善规划、土地、住房、财政、投融资、人才等方面的支持政策，实施普惠托育专项行动，多渠道扩大普惠性托位供给，减轻家庭养育负担。同时，积极促进家政服务业提质扩容，深入实施家政“领跑者”行动、家政培训提升行动、家政信用建设行动三项措施，让家政在婴幼儿居家照护上也提供更多的支持。 我国现代托育服务体系从无到有，起步较晚。截至2021年底，我国每千人口托位数是2.03个，距离“十四五”期末要达到4.5个的目标还有不小差距，与人民群众的期盼也有一定距离。《指导意见》从降低托育机构运营成本、提升托育服务质量等方面进一步明确了具体措施。 全国总工会女职工部副部长洪莎介绍，全国总工会、国家卫健委已联合印发通知，启动了全国爱心托育用人单位推荐申报工作，以此带动和支持有条件的用人单位为职工提供托育服务。在托育模式上，鼓励用人单位通过购买第三方服务的方式，引导社会力量参与托育机构建设和运营，鼓励政府机关、国有企事业单位带头在单位内部兴办托育机构。对于利用自有场地提供免费或低收费支持的用人单位，可以优先推荐申报。在支持保障上，对推荐申报成功的用人单位及相关工会组织，将给予一定的政策和资金支持。在服务指导上，将联合组建全国爱心托育工作专家组，为各地提供公益讲座、辅导培训等。同时加强与有关部委的沟通协调，充分调动各方力量，积极支持用人单位参与普惠托育服务专项行动、全国婴幼儿照护服务示范城市创建活动等。 下一步，将加强研究适用于用人单位托育机构的设置标准和管理规范，针对用人单位不同性质、不同规模等具体情况，进行分类指导，稳妥推进。 据人民日报

这个夏天，酷暑难耐，不少人都领教了“历史性高温”的威力，也为如此环境下工作的劳动者心忧。很多人通过媒体报道了解到，有的劳动者因热射病送医甚至死亡，“热死人”真不是一句玩笑。高温下劳动者健康的相关话题频频冲上社交平台的热搜。 如何给高温下的劳动者撑起一把牢牢的、大大的“遮阳伞”？如何防范劳动者罹患热射病？防暑降温措施如何与时俱进？无论是出于对生命的敬畏，还是出于对安全生产、劳动者权益的保障，这些都是不容忽视的问题。 不久前，人社部、全国总工会等多部门联合印发《关于做好高温天气下劳动者权益保障工作的通知》，要求各级协调劳动关系三方指导和督促用人单位合理安排劳动者在高温天气下的户外工作时间，尽量避开酷热时段作业，适当增加劳动者休息时间和轮换班次，尽量缩短室外连续工作时间。 媒体报道显示，各地正多措并举落实各项防暑降温措施，呵护酷暑中的劳动者。有的地方在党群服务中心、居委会、职工之家等地设置“纳凉驿站”，为外卖骑手提供多种免费服务；有的企业缩短连续工作时间，施工避开一天中最高温的时段，加密医护人员现场高温巡诊频次；有的地方监管部门公布举报投诉电话，加大对重点单位的检查力度，要求新业态企业向符合条件的新就业形态劳动者发放高温津贴，等等。还有一些社会力量参与其中，如纳凉公交、“爱心补给站”、沿街商铺邀劳动者进店休息等，都对职能部门的努力形成了补充，也体现了社会的文明与进步。 高温炙烤是对一些劳动者身心的挑战，也是对各地防暑降温工作、劳动者权益保护的考验。现在的努力是为以后积累更多行之有效的做法和经验，为高温作业劳动者搭建起更立体、精细的保护机制和模式，让每一位劳动者都能健康工作、平安度夏。 某种角度上，这也是一项社会工程，需要方方面面的担当与作为。比如，用人单位要承担起主体责任，严格落实各项劳动安全保护措施、防暑降温措施；职能部门要加强执法检查，畅通举报投诉渠道，促进相关保障落实落细，推动相关制度与时俱进；工会组织要积极履行劳动保护监督职能，指导、督促用人单位全面改善劳动条件，积极拓展“司机之家”、户外劳动者服务站点、工会帮扶（服务）中心等服务设施功能，给户外劳动者提供更多避暑场所和服务，代表劳动者就高温天气劳动保护事项与用人单位进行平等协商，签订集体合同或高温天气劳动保护专项集体合同，等等。 把高温作业劳动者的“遮阳伞”撑稳撑实，为他们提供更给力的保护，不仅关乎劳动者的权益与尊严，也关乎我们这个国家对劳动的崇尚、对劳动者的尊重，关乎整个社会的共同利益。这份“清凉”，十分必要。