据工人日报 全国总工会近日向全国政协十四届一次会议提交题为《加大困难职工帮扶力度 兜牢基本生活保障底线》的大会书面发言。    这份书面发言指出，当前，就业难、收入少、支出大是一些职工群众面临的现实困难。在3年疫情影响下，部分行业整体下行、市场规模萎缩，吸纳就业能力缩减。部分企业生产经营困难，采取裁员或减薪方式压缩成本。部分地区物价尤其是食品和日用品价格上涨，加之购买防疫用品，困难职工刚性支出不减反增。这些困难的存在容易带来劳动关系矛盾纠纷、消费市场低迷等风险。    针对以上情况，书面发言里提出4点建议：    ——高效统筹疫情防控和经济社会发展。推动稳经济一揽子政策和接续措施落地见效，为就业增长和职工收入提高提供坚实支撑。发挥工人阶级主力军作用，围绕推动高质量发展、实现经济运行整体好转，组织广大职工群众在常态化疫情防控和经济社会发展各项工作中建功立业。持之以恒深化产业工人队伍建设改革，激发广大职工创造活力和创新潜能，努力建设一支宏大的知识型、技能型、创新型劳动大军。    ——实施就业优先导向的宏观调控。推动财政、货币政策支持稳就业，实现就业增长与经济运行同步恢复。支持就业容量大的服务业、小微企业、个体工商户稳岗扩岗，纾解企业特别是民营、小微企业困难。支持灵活就业健康发展，支持零工市场建设，落实新就业形态劳动者权益保障政策。强化就业技能培训，延伸服务链条，提升服务水平，做好重点群体的就业援助。深化工会阳光就业暖心等就业服务品牌，对接就业岗位和务工需求，保障外出务工人员顺利返岗复工。    ——推动相关劳动法律法规落实落地。贯彻劳动法、劳动合同法、《保障农民工工资支付条例》等法律法规，依法保护劳动者合法权益。用好中央财政专项帮扶资金，加大对困难职工家庭帮扶救助力度，切实兜住兜牢困难职工基本生活保障底线。坚持尊重劳动、崇尚劳动，提高劳动报酬在初次分配中的比重，实现劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步。提升技术工人薪酬待遇、扩大中等收入群体，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬。加强重要民生商品保供稳价，加大价格监管力度，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难职工群众带来的影响。    ——完善劳动关系协调机制和矛盾调处机制。推进集体协商工作，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强实时监测预警，预防返贫返困，维护劳动关系和谐稳定。促进企业规范管理，强化企业与员工的平等沟通，采取多元化的帮扶政策，帮助企业与劳动者共同渡过难关。弘扬企业家精神，提倡创造利润、奉献爱心、回报社会，引导企业尽最大努力不裁员、少裁员。弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导亿万劳动群众努力创造更加灿烂的明天。

    新就业形态劳动者还有哪些权益保障烦心事？多位代表委员建言，加快探索新就业形态劳动者权益保障新途径。    “‘找不到’用人单位”亟待立法破解    “大量网约车司机被排除在劳动关系之外，导致他们在维权时因‘找不到’用人单位而遭遇卡壳。”曾参与工会对网约车司机走访调研的江苏省靖江市新桥镇德胜中心村党委书记、德胜村党总支书记杨恒俊代表说。    由于新就业形态用工方式不完全符合传统劳动关系认定标准，加之部分平台企业使用劳务派遣、承揽、分包、转包等方式避免与劳动者签订劳动合同，甚至诱导劳动者注册成为个体工商户失去“员工身份”，一旦发生用工纠纷，劳动者和企业间的关系认定往往是争议焦点。    “不少新就业形态用工纠纷难以适用劳动仲裁程序，诉诸司法的诉讼费及代理费往往高于劳动纠纷诉讼数倍。”北京市金台律师事务所主任皮剑龙委员建议，尽快启动编纂劳动法典，构建新的劳动法律规则，对新就业形态劳动者的权益进行调整。    全国总工会书记处书记许山松代表在议案中建议，规范和调节平台企业与劳动者的关系，明确劳动关系相关责任。符合确立劳动关系的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同；不完全符合确立劳动关系但企业对劳动者进行劳动管理的，企业应与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务；劳动者个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业的，应按照民事法律调整双方的权利义务。平台企业采取劳务派遣等合作用工方式的，应选择具备合法经营资质的企业，并依法履行相关责任。    探索制定社会化、弹性化参保政策    全国总工会第九次全国职工队伍状况调查新就业形态劳动者网络专项调查显示，23.6%的新就业形态劳动者未参加任何形式的社会保险，尤其是外地流动人口的未参保率达30%，工伤保险参保比例仅为12.8%。    围绕如何扩大参保覆盖面、增强参保持续性，代表委员纷纷支招。    全国总工会权益保障部部长粟斌委员在提案中建议：加快完善相关法律法规及司法解释，消除新就业形态劳动者在法律适用上的现实困难，探索制定社会化、弹性化的参保政策；建立“社会保险+商业保险+社会救助”直通车的社会保障模式，探索建立分段计算、合并计发的城镇职工与城乡居民基本养老保险待遇衔接机制；构建大数据运行体系，实现参保人群的数据采集、数据共享和数据监管，精准对接社保政策与现实需求。    中国能源化学地质工会全国委员会主席蔡毅德委员在提案中建议，对新就业形态劳动者，应完善休息制度，科学确定劳动者工作量和劳动强度；健全并落实劳动安全卫生责任制，严格执行国家劳动安全卫生保护标准；完善基本养老保险、医疗保险相关政策；强化职业伤害保障，建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制。 同时，优化社会保险经办，探索适合平台经济劳动者的社会保险经办服务模式。    “增强快递员的风险抵御能力。”全国总工会社会联络部部长杨军日委员在提案中建议，对用工灵活、流动性大的基层快递网点，实行优先参加工伤保险；推动企业为快递员购买人身意外保险；推动灵活就业的快递员以自有资金缴存住房公积金试点政策落地，特别是推动申请住房公积金政策性低息贷款、一次性获得缴存补贴等优惠政策落实。                   据工人日报

    据工人日报 “一些智造生产线上的小众工种，不能及时实现技能晋级，限制了技能人才的职业发展。”今年全国两会上，中车株洲电力机车研究所有限公司总工程师冯江华委员讲述的“数智”技能人才的“成长烦恼”，引发代表委员共鸣。他们呼吁，技能评价该与“智”俱进，畅通新职业、新工种技能人才的成长通道。    冯江华委员所在的企业此前进行了专项调研，显示“数智”背景下新职业、新工种的技能人才缺少明确的成才“路线图”，特别是对于一些从智能制造生产线上新“长”出来的工种，缺乏有针对性的技能水平评价。    “技术、技能的融合趋势和多个工种的复合趋势越来越明显，但目前的技能水平评价大多偏向考察传统技能，对‘数智’技能考察不足。”中国航天科技集团有限公司第一研究院首都航天机械有限公司一车间主任工艺师刘争委员在走访中也发现，车铣复合机床、增减材复合机床等新工种的从业者对职业发展存在困惑。    “以企业的半导体芯片制造工、汽修装调工为例，受制于没有相应的技能评价标准，半导体芯片制造工只能评到技师等级，汽修装调工只能评到高级工等级。”冯江华委员指出，由于智能制造类新兴工种属于小众工种，组织高级别技能竞赛难度较大，也使得从业者无法通过竞赛获奖获得技能认定、荣誉授予等激励，进而无法形成引领示范效应。    围绕如何通过为技能水平评价添“智”，让新工种技能人才晋级有通道，代表委员纷纷建言。    冯江华委员建议，国家层面选择高端装备制造型企业进行试点，摸底智能制造产业升级对高技能人才的需求变化，从制造、智能、核心素养等维度为产业工人的技能“画像”，确定新时代产业工人的培养、成才路径，为他们的岗位能力迁移提升和人才队伍质量水平的结构性调整提供指南。    “加大智能制造类职业、工种的技能标准开发力度，对原有技能评价标准建立动态调整机制，以适应新技术环境、新工作现场的实际需求。”在刘争委员看来，正在落地的“新八级工”制度也应对新工种进行关注，让智能制造领域的高技能人才也有机会成为特级技师、首席技师。    通过企业自主开展技能等级认定，可以在一定程度上解决小众新工种技能考级难的问题。厦门集装箱码头集团有限公司党委委员、工会主席冯鸿昌代表建议，相关部门要对智能制造企业自主开发新工种职业技能评价规范给予必要的支持和指导，充分发挥行业协会、龙头企业作用，确保企业自主评价的含金量。

    据工人日报 “快递小哥”“外卖骑手”被写进两高报告引发持续热议。针对如何维护新就业形态劳动者权益，不少代表委员提出，要畅通诉求表达渠道，开展集体协商，让劳动者不再被“困”在算法系统里。    调研显示，“算法”是造成新就业形态劳动者劳动强度高、工作压力大的重要因素。全国总工会第九次全国职工队伍状况调查新就业形态劳动者网络专项调查显示，有39.2%的新就业形态劳动者希望聚焦计件单价、订单分配和劳动关系等领域与平台开展协商，优化算法系统。    湖北顺丰速运有限公司分部经理汪勇代表亲身体会到集体协商给他和工友带来的实惠。去年，他参加了武汉市快递行业集体协商首次会议，会上，职工方和企业方围绕快递行业最低工资标准、快递员体检、改善作业环境等内容进行协商并达成共识。“小哥”们的声音促使公司改变。现在，公司安装了一套系统，对超时作业职工给予提醒甚至强制休息，为“小哥”们增添了安全保障。    围绕进一步畅通新就业形态劳动者诉求表达渠道，代表委员纷纷建言。    全国总工会书记处书记张茂华委员提交了“关于平台经济中劳动者权益保障”的提案，建议规范算法应用，平衡劳动关系权利义务。提案建议，平台企业要充分考虑劳动者需求，避免算法规则不平衡、不公平、不规范的情况；有关部门应出台法律法规，从源头上控制平台企业过度索取，合理平衡劳资双方的权利义务；人社部门、工会应建立健全关于算法规则的民主协商机制，力争通过协商达到双赢。推动平台企业依法建立工会，加强平台经济区域性行业性工会建设，鼓励所有专兼职平台经济劳动者加入工会组织。    江苏省靖江市新桥镇德胜中心村党委书记、德胜村党总支书记杨恒俊代表去年参与了泰州市总工会组织的对网约车司机的体验式走访调研。他发现，网约车司机利益诉求渠道不畅，存在不稳定因素。为此，他建议加强对网约车行业从业人员的思想政治引领、关爱帮扶和维权服务，并与人社部门联合推动网约车平台开展集体协商。    眼下，全国总工会正继续大力推动平台企业与新就业形态劳动者代表就派单机制、配送时间、奖惩规则等事项开展协商。代表委员们对此十分期待。“希望‘小哥’们的声音被更多地听见，在守护职工权益的同时，促进企业更好发展。”汪勇代表说。

    本报讯 （陈冰 骆红燕） 3月6日至3月8日，中央纪委国家监委驻全总机关纪检监察组组长、全总党组成员李金英带领全总调研组来陕调研“县级工会加强年”专项工作开展情况，实地走访对口联系的县级工会。    全总组织部副部长、一级巡视员刘红梅，中央纪委国家监委驻全总机关纪检监察组二级巡视员任建新一同调研。陕西省总工会党组副书记、常务副主席王军，西安市人大常委会副主任、市总工会主席薛振虎，省总工会党组成员、副主席张永乐，咸阳市人大常委会副主任、市总工会主席田一泓，西安市总工会副主席薛关文等陪同或参加相关活动。    在陕期间，全总调研组召开座谈会听取了陕西省总工会、西安市总工会、西安市碑林区总工会和咸阳市泾阳县总工会“县级工会加强年”专项工作情况汇报，并就有关问题进行交流。全总调研组先后到泾阳县陕西雅泰乳业有限公司、西安市劳模精神展示馆、西安西部欣桥农产品物流中心、西安斯瑞先进铜合金科技有限公司、西安市碑林区长安路街道办事处、文艺路街道环南路社区调研爱心驿站、司机之家等职工阵地建设情况，与基层干部职工深入交谈，面对面听取大家对“县级工会加强年”专项工作及全总工作的意见和建议。    李金英指出，县级工会直接面向基层、联系基层、服务基层，在我国工会组织体系中处于承上启下的重要地位。专项工作开展以来，陕西省总工会和各地市级工会实现对全省107个县级工会对口联系指导全覆盖，县级工会充分发挥主观能动性，形成了高度重视、全面落实、上下联动、稳步推进的良好态势，取得明显阶段性成效。    李金英强调，要深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实全总十七届七次执委会议精神，坚持典型引路，总结提炼县级工会工作行之有效的经验做法，互学互鉴、共同提高。要坚持眼睛向下、面向基层，从政策、人员、经费、工作机制等方面加强保障，赋予县级工会更多资源手段，把县级工会进一步做强做实，打造工会组织体系的坚强堡垒。要一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，严守政治纪律政治规矩，不断完善制度机制，持之以恒纠治“四风”，巩固发展风清气正的政治生态，以全面从严治党新成效引领保障工会工作高质量发展。

    据西安发布  3月8日，西安市印发《西安市流感大流行应急预案》，加强对流感大流行的应对准备，指导和规范流感大流行的应急处置等工作，最大程度减少流感大流行对公众健康与生命安全造成的危害，保障经济可持续发展，维护社会稳定。    预案要求，在防控中加强统一领导，联防联控；依法防控，科学应对，充分发挥专家作用，运用先进科学技术，提高防控水平；预防为主，常备不懈。此外，还要及时、主动引导社会舆论，维护社会稳定。    根据新型（或新亚型）流感病毒毒株或重现旧亚型毒株（以下简称新型流感病毒）的波及范围和危害程度，将流感大流行的应对过程划分为3个阶段，即应对准备阶段、应急响应阶段、恢复评估阶段。    预案规定将根据实际情况，由市应急指挥部办公室组织、联络相关领域的专家组成专家咨询组，各级各类医疗、疾病预防控制、院前急救、卫生监督、采供血、出入境检验检疫等专业技术机构，结合各自专业特点，在市应急指挥部的统一指挥下，开展流感大流行防控工作。    同时，预案中由低到高将应急响应阶段分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个级别。Ⅳ级和Ⅲ级响应的主要目标是将新型流感病毒遏制在有限范围内或者延缓其传播，Ⅱ级和Ⅰ级响应的主要目标是减轻流感大流行对公众健康和经济社会发展造成的危害。其中，最高级别Ⅰ级响应的措施包括，根据波及范围及严重程度，实施疫区封锁、交通检疫、停产、停业等措施；征用宾馆、饭店、招待所、体育场馆等社会资源，建立和启动临时医疗救治点；各级各类学校及托幼园所停课，并跟踪学生和幼儿健康状况；停止各种人群聚集性活动，关闭商场、剧场、影院、图书馆、博物馆、旅游景点等人员密集场所等。