新华社北京10月21日电　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出：“健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。”这是提升我国社会保障水平、发展多层次养老保险体系的迫切需要，也是增进人民福祉、推进经济社会高质量发展的迫切需要。    第一，灵活就业人员、农民工、新就业形态人员对推动经济社会发展、保持就业局势总体稳定发挥了重要作用，健全相应社保制度很有必要。灵活就业是指在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的就业形式，主要包括个体经营、非全日制等就业方式。2023年，我国灵活就业人员规模在2亿人左右。农民工是指离开户籍所在地、主要从事非农业的农业户口人员。2023年，全国农民工2.98亿人，其中外出农民工1.77亿人。新就业形态人员是指依托互联网平台就业的人员，主要包括网约配送员、网约车驾驶员、互联网营销师等。第九次全国职工队伍状况调查显示，全国新就业形态人员达8400万人。我国已进入互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的阶段，灵活就业人员、农民工、新就业形态人员的涌现开辟了就业市场新空间，拓展了劳动者就业增收新途径，激发了推动经济发展和转型升级新动能，在保就业、稳就业、扩就业中发挥了重要作用。健全相应社保制度，是确保国家社保制度有效覆盖的需要，也是通过稳定就业促进高质量发展的需要。    第二，现行的劳动法、劳动合同法和社会保障制度是针对传统就业方式设计的，难以有效适应灵活就业人员、农民工、新就业形态人员。我国现有的劳动法律制度是以传统的劳动关系为基础设计的，滞后于就业形态新发展，难以适应数字经济时代灵活化、复杂化、多样化的用工形式。依据我国的劳动法律制度和劳动仲裁、审判实践，劳动者权利保障必须以劳动关系为前提，如果不能被认定为劳动关系，则劳动者的劳动和社会保险权利就很难获得法律的保护。灵活就业人员、农民工、新就业形态人员就业方式灵活、就业门槛低容量大、工作任务自主多元、主要用工方式依靠平台，劳动关系缺乏明确界定和规范。加之平台企业为降低用工成本，采取加盟、代理、承揽等方式拉长用工链条，或让劳动者注册为个体工商户成为商事主体来规避劳动关系，导致这些劳动者劳动关系认定难、劳动合同签订率低、社会保险不足、劳动权益保障有盲区，劳动者的风险不能通过社会化的方式有效化解。完善灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，就是要及时有效解决存在的这些问题。    第三，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，重在构建和谐劳动关系，促进高质量充分就业。要抓紧研究制定保障灵活就业人员、农民工、新就业形态人员权益的法律法规和制度体系，落实完善各项支持和保护政策措施。要提高社保政策的灵活性和包容性，全面取消在就业地参保户籍限制，引导灵活就业人员、农民工、新就业形态人员根据实际情况积极参加社会保险。要引导企业完善行业公约和行业标准，加强自律、依法用工，自觉履行其应当承担的用工和权益保障责任。要加强人力资源市场监管，加强对企业用工方式的监督和合法性审查，对不合理用工现象加大监管和惩罚力度。要积极开展职业伤害保障试点，使其覆盖更多灵活就业人员、农民工、新就业形态人员。要大力实施劳动权益保障专项行动，从公平就业、工资支付、休息休假、劳动安全、平台规则算法等方面补齐权益保障短板，推动各项法律法规和政策措施落地见效。

    “加油、加油、加油……”10月22日，陕西省体育场内，西安市建设交通工会系统2024年“互助保障杯”职工运动会100米短跑和拔河项目决赛正在进行，观众们的欢呼声、加油声此起彼伏。    随着100米短跑和拔河项目决赛的结束，为期11天的市建设交通工会2024年“互助保障杯”职工运动会，顺利完成了各项比赛，圆满闭幕。    回首精彩瞬间，绿茵场上25支足球队的队员们精准传球、犀利射门，拔河现场23支队伍以绳为媒的力量比拼，百米赛道上162名运动员离弦之箭的身影和射击场上268名射手的沉稳击发……一幕幕激动人心、催人奋进的画面，充分展示了西安市建交系统广大职工积极向上的精气神，彰显了广大职工勇于拼搏的顽强斗志，充分诠释了本次运动会“拼搏耕耘青春，运动点燃梦想”的主题。    “团结就是力量，正是团队团结协作，才在比赛中勇夺冠军。”来自西安公交集团职工曹苗苗参加完运动会后感慨，拔河比赛中，大家相互支持、相互配合，展现出顽强拼搏、永不言弃的精神。“运动会虽已落下帷幕，但它带给我的感动、收获以及成长，将持续激励着我在未来的工作和生活中奋勇前行。”来自西安市自来水有限公司职工吴超说，他将把在运动中领悟到的拼搏精神、团队合作精神，完美地融入日常工作的每一个环节，全力以赴为企业蓬勃发展贡献自己的力量。                                 全媒体记者 苗莹

    10月19日，来自西班牙的艺术家葆拉·阿莱杭德娜、里贝罗·索里亚在向观众介绍自己参展的雕塑艺术作品。“第十届丝绸之路国际艺术节——今日丝绸之路国际美术邀请展”当日在陕西省美术博物馆开幕，展出来自110个国家和地区的700余件优秀美术作品。    本次展览分为国内和国际两大展区，在“突出丝路，兼顾国际”的前提下，在以往美术展览的基础上拓展到更为广泛的艺术领域和表现方式。通过“平面+空间”“静态+动态”的艺术展览，展示艺术家们新锐的艺术理念和表现形式。本次展览展期至11月10日，展览期间还将举办“美术馆之夜”等系列艺术活动，丰富观众的参与度。                 巴新建 摄