“‘新八级工’制度畅通了技能人才职业发展通道，希望这项好政策进一步落地落实，惠及更多产业工人。”今年全国两会上，多位代表委员发出这一呼吁。    2022年3月，“新八级工”职业技能等级制度出台，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级序列，并建立与之相匹配的岗位绩效工资制。随即，全国不少省份在企业中试点并广泛推行“新八级工”制度，各类企业累计评聘特级技师、首席技师3000多人。但代表委员在调研中发现，这一制度在试点范围、薪酬待遇、评价标准等方面还存在一些堵点和难点。围绕打通“新八级工”制度落地“最后一公里”，更好激发技能人才活力，代表委员纷纷支招。扩大试点范围，提高政策知晓度    “对照相关规定，我们首批10位‘浙江大工匠’的硬件条件都满足，但因为所在企业不是‘新八级工’制度试点单位，所以没有资格进行特级技师和首席技师的自主评价。”采访中，浙江晨光电缆股份有限公司技术监督科科长韩其芳代表边说边给记者点开了这10人成立的微信群，“大家现在还时不时聊起这项制度落地的进展。”    韩其芳代表是浙江杰出工匠、国家级技能大师工作室领头人、浙江省“百千万”高技能领军人才培养工程第一层次“杰出技能人才”，也是享受国务院政府特殊津贴人员、“浙江大工匠”。    “希望尽快扩大这一制度的试点范围。同时，关注中小企业以及‘专精特新’企业技能人才的需求，建议推进社会培训评价组织参与‘新八级工’技能等级认定，针对高技能人才开辟由相关部门或评价机构直接评定的绿色通道。”韩其芳代表说。    除了试点企业数量有待增多，“新八级工”制度的知晓率也有待加大。    重庆海尔洗衣机有限公司喷粉班班长卢跃富委员调研发现，一些企业和一线职工对“新八级工”制度缺乏深入的认知和了解。他建议，加大宣传力度，让更多企业和职工知道“新八级工”制度的意义，让好制度真正惠及职工和企业。待遇落实不到位影响积极性    “我们在调研中发现，一些高技能人才被评为特级技师或首席技师后，并没有获得与之相对应的待遇，影响了对这项制度的认同感和参评积极性。”广东省机械技师学院技能竞赛与师资培训科教师杨登辉代表说。    根据“新八级工”制度，聘用到特级技师岗位的人员可比照企业正高级职称人员，享受同等待遇；首席技师薪酬待遇可参照本单位高级管理人员标准确定或根据实际确定，不低于特级技师薪酬待遇。    2018年“大国工匠年度人物”、中国电科网络通信研究院高级技师夏立代表也发现，一些企业对“新八级工”评而不聘，并未提升其待遇水平，有的企业调整了工资，但提薪幅度很小。    “要建立与‘新八级工’技能等级序列相匹配的岗位绩效工资制度，让技能水平体现在工资条上。如果这一点落实不到位，就无法起到激励效果，也就难以在职工中发挥政策的‘风向标’作用。”夏立代表说。    怎样提升企业落实“新八级工”制度的积极性？杨登辉代表建议，对积极落实制度、支持高技能人才培养的企业给予减税政策支持。“推动企业更加主动地落实高技能人才待遇，打通政策落地‘最后一公里’。”杨登辉代表呼吁。确保技能等级证书的“含金量”    “有时候，企业、院校颁发的技能等级证书在其他地区或单位得不到认可，既影响了企业、院校和职工参与技能提升的积极性，也让技能等级证书的‘含金量’打了折扣。”中车南京浦镇车辆有限公司车体分厂电焊工孙景南代表分享了调研中的发现。    多位代表委员注意到，“新八级工”制度鼓励大型企业、龙头企业开展技能人才自主评价，但其颁发的技能证书却可能存在跨区域与跨单位流动不畅的问题。如何避免企业、院校的技能认定“自说自话”，在增强认定工作专业性的同时，提高市场化与社会化参与程度？    “在支持帮助企业完善技能等级自主评价标准、细则的同时，也要对社会化职业技能等级认定进一步优化。”孙景南代表建议，建立一套科学完备的评估体系，涵盖不同行业、不同职业、不同工种的核心技能要求，进一步细化不同等级的考核标准，并随着技术进步和行业发展不断更新和完善标准，确保技能等级证书的含金量。    “现在，高级技师可以申报副高级工程师职称的横向贯通政策已经推行多年，但是一些高技能人才还是不太清楚能不能申请、怎么申请，以及申请的具体要求是什么。而特级技师、首席技师如何申报正高级工程师职称，一些地方尚未出台明确的政策。”江苏恒顺醋业股份有限公司新品车间主任、生产管理部部长林田中代表建议，出台统一的规范标准，明确特级技师、首席技师技能等级与正高级专业技术职称贯通互评的标准要求；将高技能人才与专业技术人才的职业发展贯通政策与“新八级工”制度相融合，加强政策的连续性、前瞻性与完整性。                                                          （徐新星 陈晓燕）“新八级工”是哪八级    在高级技师之上增设特级技师和首席技师技，在初级工之下补设学徒工，形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级序列。    2013年以来，人社部分批取消了技能人员职业资格，同时，通过向社会公开遴选的用人单位和社会培训评价组织实施职业技能等级认定，主要分为初级工、中级工、高级工、技师和高级技师五个等级。    “五级”变“八级”，将职业技能等级加高，有利于延长技能人才发展通道。 一些工匠人才在30岁出头的年纪，成为高级技师后就遇到了成长“天花板”“隐形门”，加高的成长台阶将激励他们不断向上发展。同时，与职业发展贯通的相关政策相互作用，大大拓展技能人才的成长空间。

    3月7日，北辰大道与绕城高速互联互通项目灞河大桥南幅桥面上，1台摊铺机和6台压路机错位搭配，联合进行摊压作业。数小时后，一条平坦“黝黑”的柏油大道呈现眼前。    该项目西起太华路北三环立交东侧下桥口，东至杏园立交收费站匝道入口处，长3.12公里。目前，灞河大桥南幅桥面铺装层全部完成，北幅箱梁架设完成，灞河大桥旧桥加固完成70%，目前正在加紧施工，确保3月底灞河大桥具备通车条件。    项目建成后，绕城高速北段将新添一处出入口，连接绕城高速和北辰大道，形成高速公路与市政道路的快速转换与互联互通，进一步改善城北交通环境，缓解交通压力。    全媒体记者 苗莹 实习生 张佳璇

    3月11日上午，最高人民法院举办《最高人民法院工作报告》（以下简称《报告》）解读系列全媒体直播访谈第六场，主题是“如我在诉 办好民生案件”。    在谈到“新业态用工”和“维护新就业形态劳动者权益”的相关问题时，最高法民一庭庭长陈宜芳表示示，一方面发挥典型案例引领示范作用。最高法院会同人社部联合发布新业态劳动争议典型案例，指导各地法院陆续发布典型案例，对重点行业、重点用工模式劳动关系等认定标准予以明确。对通过订立民事合作协议或者采取“连环外包”形式规避用人单位义务、“假外包真用工”、诱导劳动者注册个体工商户等违法用工行为予以纠正，切实维护劳动者合法权益。    陈宜芳表示，另一方面推动新就业形态领域非诉服务工作。一是积极支持配合人社部发布新就业形态劳动者劳动合同和书面协议示范文本，制定新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障、劳动规则公示等指引，促进行业规范，促推诉源治理。二是积极支持配合人社部推广职业伤害保障试点，有序做好符合条件的新业态就业人员参加社会保险登记、职业伤害确认、职业伤害保障待遇支付等工作，健全劳动者受到伤害的救济机制。三是畅通裁审衔接程序。实体上逐步统一劳动争议仲裁和诉讼的法律适用标准，程序上逐步统一劳动争议仲裁、诉讼受理范围和规范程序衔接，工作机制上建立联席会议、信息共享、沟通协调、联合培训等机制，推动更多纠纷在仲裁阶段化解，真正筑牢司法作为守护社会公平正义的最后一道防线。去年，人社部、最高法院等六部门印发加强新就业形态劳动纠纷一站式调解工作通知，要求加强联合调解，发挥法官、律师、调解员等作用，实现一站式多元解纷。    在谈到一起“连环外包”案时，陈宜芳表示，《报告》提到“连环外包”案，前期，王某通过北京某物流公司招聘信息应聘入职，成为专职外卖骑手，在北京丰台某片区送餐。工作一段时间后，这家注册地在北京的物流公司，与安徽某服务外包公司签订配送业务外包合同，安徽公司又与广西某劳务公司签订劳务外包合同，王某最后与广西公司签订的承揽服务协议；北京物流公司每月委托不特定公司向王某代发工资，王某工作地点、工作内容、工作模式均无变化。王某请求北京物流公司支付年休假未休工资，案件先后进入劳动仲裁、诉讼程序。双方争议焦点之一是王某与北京物流公司是否存在劳动关系，北京物流公司以上述“连环外包”关系主张与王某不存在劳动关系。    陈宜芳介绍，司法实践发现，很多外卖骑手的用人单位与服务外包公司、劳务公司等层层签订合同，将外卖配送业务或者劳务“连环外包”，不断变换工资发放、社保缴纳等主体，规避与劳动者确立劳动关系，导致外卖骑手虽然依据公司发布的招聘信息入职，但是在权益受损时却找不到自己的用人单位。    据介绍，上述案件中，法院经审理查明，王某与广西公司虽签订了承揽服务协议，但未实际履行。王某日常按照北京物流公司站点管理要求参加晨会、培训；按照平台自动派单送餐，无权拒绝接单；收入源于该物流公司与平台结算的费用；收益和风险归于该物流公司。法院坚持“事实优先”的劳动关系认定原则，最终认定王某与北京物流公司之间具有人格从属性、经济从属性和组织从属性，存在劳动关系，并在查明其他事实的基础上，依法支持王某关于未休年休假工资的诉讼请求。    陈宜芳指出，该案明确了人民法院根据双方用工事实和劳动管理程度，依法认定劳动关系的裁判标准，揭穿“连环外包”障眼法，有效破解新业态劳动者找“雇主”难、劳动权益保障难、因工负伤索赔难的问题，同时引导企业依法规范用工。

    3月8日，在车间的定子嵌线工位，技术工人将绝缘线圈放入定子铁芯。今年，为满足市场需求，西安阿尔斯通永济电气设备有限公司，一方面扩充技术工人队伍，另一方面加强技术引进和新产品试制，为完成2.7亿元产值打好基础。                  李江波 摄

    新修订的“快递市场管理办法”本月正式实施。其中，快递小哥未经同意将包裹放在驿站或其他代收点，或将面临最高3万元的罚款。新规落地几天来，实际效果怎么样？    从多方反馈来看，新规明显减少了过往“不告而投”“虚假签收”等问题，保障了消费者享受快递到家的完整服务。但一些快递员和快递驿站经营者则“压力山大”。面对惩戒举措，有快递小哥直言，在现有配送量下，要求“先问再投”“直投到户”几乎是不可能完成的任务。还有驿站经营者表示，如此一来，可能“赚的没有罚的多”。    如是局面不难理解。对于许多快递员来说，日均送件百余个，工作动辄十几个小时，而每单快递的派送费并不高，风里来雨里去赚的就是个辛苦钱。按照新规，快递员需要花费更多时间与精力去联系用户，确认投递方式，一旦对方迟迟不接电话，效率还会进一步下降。派件少了，收入自然会走低。因此，很多快递员呼吁，公司执行新规的同时，也应合理分配快递员的工作量和提成率。    快递员的呼声需要倾听。同时也应正视，为何维护消费者权益，苦的却是基层快递员？在争议中，快递公司似乎“置身事外”了，而后者恰恰是关键所在。纵观这些年行业发展，价格战俨然已是各家快递公司开拓市场或巩固份额的法宝。到头来，越摊越薄的价格难以支撑服务质量，快递难上门只是表象之一。此番打通快递上门“最后一公里”的压力，不能仅盯着快递小哥，更应剑指行业深层症结。    快递行业发展航向的校正，亟须从一味拼价格转向拼服务，特别是从上游拥有定价权的电商行业开始，在整个产业链中建立联动机制，用价格杠杆来满足和调节市场需求。当然，这个过程中，不妨探索更多灵活机动的服务方式。比如，下单时提前约定派件方式，采用差别定价策略，对“送货上门”和“投递入柜”进行差异化定价，既可以“按需服务”，也能够弥补快递员的人力成本。    快递业一头连着生产，一头连着消费，在国民经济循环中发挥着重要作用。新规出台实施着眼解决痛点堵点，快递员的现实苦恼也需要妥善回应。在“讨论-解决”的循环中推动快递市场新一轮提质升级，每一个主体都能拥有获得感。

    2023年底，西安八阵图电子科技有限公司完成了近1亿元的A轮融资。“此次的融资金额将主要用于企业的技术提升、产品研发与生产规模扩大方面。”近日，八阵图电子创始人朱鸿熙介绍。    2016年，在美国俄勒冈州立大学电子工程信息专业取得硕士学位的朱鸿熙回到西安，创立八阵图电子，专注于智能化相控阵雷达、智能化测试系统、智能化标定系统、智能化反无人机系统及卫通相控阵天线的设计、研发、生产与销售。    经过多年发展，八阵图电子形成了以雷达、标定、配套、测试四大系列为核心的雷达与微波生态产品系列。其研发的天气雷达标定仪填补了国内天气雷达强度、差分反射率等系统参数非接触测试标定空白，解决了雷达、通信等依靠电磁波工作的整机设备系统参数测试标定难题。    加入秦创原“e起创”计划以来，秦创原发展股份有限公司为八阵图电子提供了一系列科创服务，包括融资咨询、创新型中小企业申报咨询、年度审计、分公司设立选址推荐、市场推广等。“这些服务帮我们解决了很多后顾之忧，让我们可以更专注地做好产品、拓展市场。”朱鸿熙表示。    也正是在秦创原“e起创”计划的帮助下，八阵图电子顺利完成了A轮融资。    在朱鸿熙看来，企业一定要选择与自身发展理念相契合的“钱”。“科技企业最核心的是技术，引入资本是为了让技术更好地走向市场。如果投资人与企业不在一个赛道，很可能对行业缺乏基础认知与了解。企业一旦接受投资，可能还要接受很多附加条款，容易打乱自身发展节奏，甚至出现外行指挥内行的情况，不利发展。”朱鸿熙表示，“我们选择投资人是经过慎重考虑的，双方的目标、思路、价值观要一致。作为专注于‘硬科技’的企业，我们不仅需要钱，更希望投资人能给企业带来智慧和行业资源。”    借助A轮融资的“东风”，八阵图电子并购了一家雷达电源企业，将产品拓展至下游产业链。    既有“硬核”技术实力，又有各项创新资源，2023年，八阵图电子反无人机雷达、电子对抗设备、气象雷达、天气雷达标定仪等多个产品完成了样机的研发。“我们的反无人机雷达具有很多优势，可以进行复杂环境下的杂波处理、垂直方向对无人机高速机动侦测、对目标航迹连续跟踪等。”朱鸿熙介绍，目前，市场上很多产品很难将鸟类与无人机区分，甚至无法发现鸟类。八阵图电子将推出专门探测鸟类的雷达产品，目前已完成样机调试。    “2023年，我们的营收金额达到3000万元左右。随着多个产品陆续完成样机研制，今年，企业将会实现更好的发展，营收金额预计可超过1亿元。”朱鸿熙信心满满。               （张梅）