以职称评价聚焦数字人才

市政协委员  沙清华

    “在《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》中，首次标注了97个数字职业。新职业的出现反映了时代变革，数字职业将会成为推动西安经济社会高质量发展的重要力量。”市政协委员沙清华表示，数字职业的出现对当前的生产方式、企业组织、产品模式等方面深刻影响，推动了传统行业的数字化转型，带动了就业增长和产业升级。据不完全统计，2023年前三季度，西安市数字经济核心产业增加值占GDP比重超过9%,占全部“五上”单位的13.1%。

    而人才作为企业发展的第一资源，也是支撑数字经济发展的活力“因子”。沙清华建议，西安市政府要加大投入，加快构建适合高质量充分就业的政策体系，加强技术研发和人才培训，进一步优化相关政策，扶持数字职业发展，促进西安经济社会全面、高质量、可持续地发展。

    “把数字经济作为推动高质量发展的关键增量，全力打造数字经济创新发展高地。” 沙清华在建议中提出，西安市可借鉴江苏首次开展的数字经济工程专业职称评审。设置集成电路、工业互联网、区块链、人工智能、大数据、智能制造、电子信息、通信、网络安全、智能交通等10个专业，通过职称评价这个“指挥棒”构筑吸引和聚焦数字人才创新创业的“强磁场”。

推动职业教育高质量发展

市政协委员 孙文琳

    “产教融合协同创新到推动职业教育高质量发展中，目前还存在政策落实不到位、制度不健全、企业积极性不高、学校层面落实不到位等问题。”市政协委员孙文琳说。

    走访调研后，孙文琳认识到了问题的根源，在于政策层面合作考核指标和奖惩措施及相关的保障措施不足、企业对于产教融合认识不到位、学校部分专业设置与地方经济发展匹配度不高等方面。

     孙文琳建议充分利用高校、企业、科研单位等多种不同教学环境、教学资源以及各主体在人才培养中的独特优势，通过建立以企业为主体的技术创新核心，完善产学研三方合作机制、形成产学研合作新模式、搭建资源服务平台、构建“互联网+”产教融合教学实践体系、构建“互联网+”科研协同创新体系六个方面，把以课堂传授知识为主的学校教育与直接获取实际经验、提高实践能力为主的生产、科研实践有机融合，进而解决当前职业教育与社会需求脱节严重的问题，以缩小职业教育人才供给和社会人才需求二者间差距，最终达到提高学生社会竞争力的目标。

加强线上订餐监管力度

市人大代表 陶锦翔

    “建议加大线上平台订餐食品安全监管力度，保障群众安全、卫生、放心饮食。”在西安市第十七届人民代表大会第五次会议上，市人大代表陶锦翔提交了关于加强线上平台订餐食品安全监管力度的建议。

    陶锦翔在调研中发现，在网上订餐销售业务不断扩大的同时，家庭式食品加工作坊应运而生，但卫生状况、食物采购及加工过程都不透明，食品安全存在隐患，受到全社会关注。

    “制定网络订餐食品行业工作标准，规范和强化流程管理。要明确部门和外卖平台工作职责，增强外卖食品源头安全性，严把食物质量关，严格食品网络经营资格准入。”陶锦翔说，食品安全连接千家万户，对于证照不齐全、没有固定经营场所及其它不具备许可条件的商家,坚决不允许从事网络食品经营。

    “加大对线上售卖平台网店监管和对违法行为的查处力度。加强现场核查，监管部门一旦发现问题，让违法者“一处违法、处处受限”，最大限度地净化网络订餐市场,维护消费者的合法权益。”陶锦翔建议，商务、市场监管、通信等部门要对辖区内从事网上订餐的交易第三方平台进行实名备案，畅通消费者维权渠道。惩处违法行为，维护用餐人合法权益。 

优化农民工工资专用账户

市人大代表 黄海龙 

    在西安市第十七届人民代表大会第五次会议上，市人大代表 黄海龙带来了关于优化农民工工资专用账户的建议。

    在调研中，他发现，作为建筑施工企业，由于项目分散、地域分布广等原因，在实际执行有关农民工工资专用账户政策时，面临着开户个数多，留存资金过重等问题，对企业资金健康流转影响较大。

    黄海龙说，作为政府一方面要保证农民工工资的支付，确保社会稳定，同时也要考虑提高资金周转率，让企业正常运转，促进建筑行业健康发展。

    他建议施工企业开设专一账户，方便政府统一监管，也可以分地域、区域开设，减少账户的开设成本。相关主管部门可以对施工企业建立农民工信用评级体系，根据企业规模、资金实力、以往支付情况等，对施工企业进行分级管理，对于企业规模大，资金实力强、农民工工资支付情况良好的企业降低留存比例，对经常拖欠农民工工资的企业提高留存比例，从而减少杜绝农民工工资拖欠情况，也可以提高施工企业的管理效率。制定相应的政策优化保证金的使用方式，包括灵活的用途要求、便捷的使用规定等，合理限制，保持一定的监管，使企业在符合法律规定的前提下，能够更自由地运用较大金额资金，用于项目的推进、购买必要的设备或材料等，减缓资金周转压力，提高企业的经营灵活性。

打造陕西农产品保供基地

市人大代表 齐平

    “随着鄠周眉高速、乾武周高速、西安轨道交通等项目的落地，周至将融入西安‘半小时经济圈’。”今年西安两会，市人大代表齐平提出了将周至打造成陕西省农产品保供基地的建议。

    作为一名周至人，齐平对周至的优势条件了如指掌。周至河流纵横，灌溉条件优越，冲积平原土壤肥沃，日照时间长，昼夜温差大，降雨量充沛，农业生产条件得天独厚，已经形成了以猕猴桃产业为支柱，以苗木花卉、蔬菜、杂果、畜牧业等为支撑的“一强多极”农业特色发展格局。

    齐平说，当前周至县深入推进“奋战一三五、振兴金周至”战略，把猕猴桃产业作为富民强县的首位产业、一号工程，紧盯做大做强以猕猴桃为主导的特色现代农业，坚持高点站位，贯穿“双链”融合发展理念，规划建设新型现代化农产品流通骨干网络供应基地。他建议，逐步将周至县打造成以猕猴桃为主的西部水果集散地、陕西省农产品保供基地、陕西省应急物资保障基地；支持周至打造大西安粮食、蔬菜、水果等农产品保供基地和重要物流集散地、省级农业高新技术产业示范区。

推进集中供热“直管到户”

市政协委员 李新卫

    “推进集中供热‘直管到户’工作，既能满足节能降耗的需要，又是解决供热矛盾的途径。”在政协西安市第十五届委员会第三次会上议上，市政协委员李新卫提交了有关加快推进集中供热“直管到户”的提案。

    “目前，推广‘直管到户’仍存在物业代管推广难，政策、资金、责任主体尚不明晰，缺少行政部门监督管理等问题。”李新卫通过调研发现，2023年西安市集中供热面积约3.63亿平方米，共有集中供热企业84家，直管到户的占比仅约20%。

    李新卫建议，按照“新建小区必须直管到户，既有小区分步推进”的原则，实现西安市集中供热“直管到户”全覆盖。同时提供“直管到户”政策保障。

    首次供热前，由供热行政主管部门、建设方、供热企业三方确认后，供热企业进行“直管到户”。对集中供热小区，由供热行政主管单位、供热企业、物业或业委会，进行多方验收；对于符合直管到户相关要求的小区，由供热企业无条件进行接收；对不符合的小区，由供热企业和小区配合提出改造意见，配合物业将需改造计划小区报送至城管局，纳入年度老旧管网小区改造计划，待改造完成后由城管局督促供热企业、小区各方进行验收，合格后供热企业再进行接管。以此更好地保障市民的取暖需求。