新华社北京8月30日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平8月30日下午主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过了《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》、《关于改革完善体制机制加强战略和应急物资储备安全管理的若干意见》、《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》。 习近平在主持会议时强调，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施，是完善社会主义市场经济体制的内在要求。要从构建新发展格局、推动高质量发展、促进共同富裕的战略高度出发，促进形成公平竞争的市场环境，为各类市场主体特别是中小企业创造广阔的发展空间，更好保护消费者权益。国家储备是国家治理的重要物质基础，要从体制机制层面加强战略和应急物资储备安全管理，强化战略保障、宏观调控和应对急需功能，增强防范抵御重大风险能力。要巩固污染防治攻坚成果，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以高水平保护推动高质量发展、创造高品质生活，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。要强化统计监督职能，提高统计数据质量，加快构建系统完整、协同高效、约束有力的统计监督体系。 中共中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁、韩正出席会议。

据中工网 全国总工会日前印发《关于工会联系引导社会组织为职工提供专业化服务的指导意见》，明确要加强对劳动领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务，通过项目合作、购买服务等社会化、市场化方式，联系引导社会组织为职工提供专业化服务，进一步接长工会手臂、扩大工会朋友圈，推动健全联系广泛、服务职工的工会工作体系。据悉，这是全总首次就工会联系引导社会组织为职工提供专业化服务制定指导意见。 工会联系引导社会组织为职工提供专业化服务，对于更好满足新时代职工群众美好生活需要，团结引导社会组织人士听党话、跟党走有着重要意义。为此，《指导意见》确定了5项基本原则，即坚持党的领导、坚持工会主导、坚持以职工为中心、坚持高质量发展和坚持因地制宜探索。 “‘十四五’时期，有效形成‘党委领导、政府支持、工会联系引导、社会组织专业服务、职工群众广泛参与和普遍受益’的工作格局，推动全国工会联系引导劳动领域社会组织工作提质、扩面、增效。”致力于实现这一目标，《指导意见》明确了10项工作重点，包括：完善配套政策，健全制度体系；严格预算管理，落实经费保障；加强审核把关，造福职工群众；聚焦主责主业，拓展服务内容；依法规范实施，完善操作流程；创新载体机制，做实联系引导；创新数字赋能，突出精准服务；强化绩效管理，加强监督评估；促进能力建设，提升专业素质；着力品牌引领，健全激励机制等。 《指导意见》鼓励在社会组织中组建工会、服务党建、建立创新示范基地（点），条件成熟的地方探索推动在党委领导下成立由工会主管或主导的劳动领域社会组织联合会。此外，要用好工人文化宫、职工服务（帮扶）中心等工会服务职工阵地，为劳动领域社会组织提供服务场所、搭建交流平台、统筹整合资源。 值得关注的是，《指导意见》明确要重视品牌建设和品牌效应，积极推选工会联系引导社会组织服务职工经典案例和优秀项目。据了解，全总今年组织推选了首批全国工会联系引导社会组织服务职工优秀项目51个，涵盖劳动竞赛和技能提升服务类、职工健康服务类、职工子女服务类、站点平台综合服务类、公益和志愿服务类等5大类，集中展示了近年来的实践成果，进一步推动这项工作向基层延伸。

中央财经委员会第十次会议近日召开，研究扎实促进共同富裕问题。习近平总书记在会上发表重要讲话强调，“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕。”在向第二个百年奋斗目标迈进之际，加强对促进共同富裕问题的系统研究、顶层谋划，释放出重大的政策信号，可以说意义重大、影响深远。 共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。从认识到贫穷不是社会主义，打破传统体制束缚，到允许一部分人、一部分地区先富起来，推动生产力的解放和发展，再到党的十八大以来采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会……新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党团结带领人民向着实现共同富裕的目标不懈努力，人民生活水平不断提高。实践证明，让人民群众真真切切感受到共同富裕不仅仅是一个口号，而是看得见、摸得着、真实可感的事实。唯有把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置、作为为人民谋幸福的着力点，才能更好满足人民日益增长的美好生活需要、不断夯实党的长期执政基础。 “共同富裕是全体人民的富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。”“要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系”“要提高发展的平衡性、协调性、包容性”……中央财经委员会第十次会议上提出的这些重大判断、重大部署，既有顶层设计层面的战略谋划，又有方法论层面的科学指导，更有贯彻落实层面的具体要求，为新形势下促进共同富裕指明了方向、提供了路径。 应当看到，发展是解决我国一切问题的基础和关键。从“有没有”到“好不好”，从“量的积累”到“质的飞跃”，现在我们进入了高质量发展的新阶段。在高质量发展中促进共同富裕，“发展”既是关键词，也是必由之路。无论是“坚持以人民为中心的发展思想”“坚持在发展中保障和改善民生”，还是“为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件”“提高发展的平衡性、协调性、包容性”，这些一方面体现了当前促进共同富裕的条件、基础、环境发生了变化，必须与时俱进进行前瞻性谋划、提高工作主动性，另一方面也对各级谋发展、促改革、惠民生的能力提出了更高要求。推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，就要完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 今年6月中央公布了《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，赋予浙江重要示范改革任务，先行先试、作出示范。面向未来，脚踏实地，久久为功，我们就一定能使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进，不断实现人民对美好生活的向往。

9月1日，在第十四届全运会即将召开之际，西安火车站站房工 程全部投入 使用，候车面积达到 8万平方米以上，将兼顾普速列车和动车出行，成为全国仅有的位于文化遗址中心并拥有南北双广场、双站房、多通道的大型综合交通枢纽，预计年发送旅客约4800万人次。 本报记者 臧慧 殷博华 摄

近期，人社部印发《“技能中国行动”实施方案》（以下简称《方案》）提出，“十四五”时期，要通过实施技能中国行动，新增技能人才4000万人以上。 为什么要在“十四五”开局之年启动技能中国行动？如何实现新增技能人才4000万人的目标？记者采访了人社部有关负责人和专家。 有利于缓解就业结构性矛盾 技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。 中国职业技术教育学会副会长陈李翔表示，高技能人才承担着将研发设计转化为实际产品、参与科技创新和技术攻关等重要任务。“近年来，我国在装备制造等领域的创新突破，都离不开包括技能人才在内的高水平创新团队的集体智慧。” “‘十三五’时期，我国技能人才规模明显扩大、培养培训加快推进、职业技能竞赛蓬勃开展、技能人才评价激励政策更加完善，技能人才工作取得积极成效。”人社部有关负责人说，截至2020年底，全国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才约5800万，高技能人才占技能人才的比例近30%。 但是，从实际情况看，技术工人短缺问题仍比较突出，尤其是高技能人才的求人倍率（岗位空缺与求职人数的比率）长期保持在2以上。 “近年来，随着我国制造业企业持续优化升级，特别是数字化转型进程加快，企业对工人技能水平的要求越来越高，符合企业要求的复合型技术工人呈供不应求态势。”南京大学长江产业经济研究院研究员徐宁说。 “据工信部、教育部调查显示，仅制造业十大重点领域中，到 2025年技能人才缺口将近3000 万人。”陈李翔说。 因此，《方案》提出实施技能中国行动，带动形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。 “实施技能中国行动有利于缓解当前的结构性就业矛盾。”首都经济贸易大学劳动经济学院副教授张成刚分析，当前，我国就业结构性矛盾凸显，招工难与就业难并存，其根源在于劳动力需求与供给不匹配，其关键在于部分劳动者技能不足。“随着经济发展效率提高，经济结构不断调整，产业转型升级，‘两难’现象将更趋凸显。加快提升劳动者技能素质，既是当务之急，也是长远之计。” 技能人才占就业人员比例力争达到30% 《方案》提出，“十四五”时期，新增技能人才4000 万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2—3个百分点。 “这是首次提出建设技能中国，从稳慎的角度出发，我们重点研究确定了‘十四五’时期的目标任务。”人社部有关负责人说，对东部省份要求更高，一方面是推动东部省份紧贴区域经济发展，创新技能人才工作，为高质量发展培养更多高技能人才和“大国工匠”；另一方面，也是利用东部地区的成功实践和先发优势，带动中西部地区技能人才工作，实现技能人才均衡发展新格局。 为确保实现目标任务，《方案》从技能人才培养、使用、评价、激励等环节入手，围绕健全完善技能中国政策制度体系和实施技能提升、技能强企、技能合作等行动，提出20条具体举措。 ——大力培养技能人才，实施技能提升行动。 “十四五”时期，人社部将持续实施职业技能提升行动，大规模开展高质量职业技能培训，提升劳动者就业创业能力和水平。 今年以来，为更好开展高质量职业技能培训，31个省份及新疆生产建设兵团的155个地市纷纷上线职业技能电子培训券。贫困劳动力、失业人员、高校毕业生、企业职工等均可登录社保卡账户领取培训券，实现扫码上课“充电”。数据显示，截至4月中旬，各地累计发券175.67万张，用券8.43万张。 ——支持行业企业发展，实施“技能强企”行动。 《方案》继续推行中国特色企业新型学徒制。陈李翔介绍，企业新型学徒制是在传统学徒制基础上，引入职业教育培训机构协同开展培训，并给予政策支持和财政补贴。“企业能够降低人才培养成本、学徒技能得到提升，学校也有机会直接参与企业实践。” 2020年，江苏昆山首批企业新型学徒制班正式开班。“所有培训都是免费的！”昆山市新型学徒制班学员周强说，根据政策，经培训获得高级技师资质的，可获得8000元补贴。 ——融入世界技能运动，实施“技能合作”行动。 “我们将采取走出去、引进来的方式，借鉴和吸收世界先进国家培养、使用、评价技能人才的成功经验和先进做法，加强职业资格证书国际互认。”人社部有关负责人说，人社部将全力办好上海第四十六届世界技能大赛，持续做好世界技能大赛参赛工作。 推动将高技能人才纳入城市直接落户范围 实施技能中国行动，对于技能人才都有哪些利好措施？“《方案》专门提出，要实施技能激励行动，营造有利于技能人才成长的环境和氛围。”人社部有关负责人说。 ——落实技能人才社会地位，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围。 《方案》要求，推动将高技能人才纳入城市直接落户范围，其配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。“这是对技能人才社会地位的一种认可与肯定。”陈李翔说，深圳市从2012年开始实行高技能人才入户准入制，每年吸引高技能人才超过10万人，为深圳高新产业的快速发展奠定了人才基础。 同时，《方案》明确，技工院校高级工、预备技师（技师）班毕业生在应征入伍、就业、确定工资起点标准、参加机关事业单位招聘、职称评审、职级晋升等方面，分别按照大学专科、本科学历毕业生享受同等待遇。 ——落实《技能人才薪酬分配指引》，提升技能人才待遇水平。 此前，人社部出台《技能人才薪酬分配指引》，以期推动企业建立健全符合技能人才特点的工资分配制度。“长期以来，我国技能劳动者待遇普遍偏低，技能劳动者薪酬作为引导劳动者进行人力资本投资的信号功能受到抑制。”陈李翔说，健全技能人才工资体系，有利于提升技能人才职业认同感，使更多年轻人爱技能、学技能。 ——支持企业自主开展技能等级认定。 《方案》明确，支持企业自主确定评价职业（工种）范围，自主设置职业技能岗位等级，自主开发制定评价标准规范，自主运用评价方法，自主开展技能人才评价。 截至今年5 月底，全国已有 5200 多家企业、1800多家社会培训评价组织完成职业技能等级认定评价机构备案，230多万名企业技能人员经评价合格，取得职业技能等级证书。 （李心萍）

新华社北京8月30日电 记者30日从教育部获悉，为落实教育评价改革和“双减”要求，促进学生全面发展健康成长，教育部日前出台关于加强义务教育学校考试管理的通知，要求大幅压减考试次数，规范考试命题管理，合理运用考试结果等。 教育部基础教育司司长吕玉刚在当天举行的新闻发布会上表示，义务教育学校考试面对的是未成年学生，主要发挥诊断学情教情、改进加强教学、评价教学质量等方面功能，除初中毕业生升高中考试（学业水平考试）外，其他考试不具有甄别、选拔功能。 通知要求，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科的实际出发，可适当安排一次期中考试。学校和班级不得组织周考、月考、单元考试等其他各类考试，也不得以测试、测验、限时练习、学情调研等各种名义变相组织考试。 学校期中期末考试实行等级评价。考试结果不排名、不公布，以适当方式告知学生和家长，不得将考试结果在各类家长群传播。初中各学期期中期末考试成绩和初三下学期模拟考试成绩不得与升学挂钩。 据介绍，大幅压减考试次数的要求先在中央和各省（区、市）确定的“双减”试点地区开展，积极进行探索试验，及时总结经验，不断完善相关措施。 今年秋季学期是中小学全面落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》有关部署要求的第一个学期。教育部30日召开新闻发布会强调，落实学校承担的“双减”工作任务，必须强化教育教学管理，严格落实教育教学工作纪律。