本报讯 （牟影影 宋波） 近日，陕西省总工会印发《推进全省工会组织建设强基固本专项行动的实施方案》（以下简称《方案》），围绕法治保障、党建引领、部门协同、分类施策、服务先行等重点方向，提出24条具体举措，在全省启动工会组织建设强基固本专项行动。    《方案》明确，到2026年底，全省新建基层工会4000个以上，新发展工会会员30万人以上，其中新就业形态劳动者会员4万人以上。    《方案》提出，针对非公企业建会难、新就业形态劳动者入会率偏低等突出问题，对具备建会条件却长期拒不建会的单位依法启动“一函两书”程序。推动将工建纳入党建工作考核体系，在党群服务中心植入工会元素。加强与市场监管、交通运输、民政等部门协作，建立“未建会企业清单”。聚焦50人以上非公企业、专精特新“小巨人”企业、链主企业等实行“一企一策”精准指导，推动头部平台企业在陕分支机构应建尽建，健全“乡镇（街道）-村（社区）-企业”工会组织体系。    《方案》明确，在吸引新就业形态劳动者入会方面，坚持“服务先行、组织后建”，依托职工之家App开通“扫码入会”，常态化开展“四季送”、法律咨询等普惠服务，发放“暖新礼包”、组织移动体检，最大限度将新就业形态劳动者吸引进来、组织起来。    《方案》明确，将依法建会作为享受工会惠企政策的前置条件，未组建工会的企业及负责人不得推荐为五一劳动奖、劳动模范等荣誉对象。专项行动建立省总领导包地市、市级领导包县区、产业工会包系统的责任体系，定期调度、按季通报，确保基层工会建一个、成一个，转起来、活起来。    陕西省总工会相关负责人表示，此次专项行动旨在通过系统施策、精准发力，不断扩大工会组织覆盖和工作覆盖，真正把基层工会建成职工信赖的“职工之家”，为陕西高质量发展凝聚职工力量。

“工”览十五五系列强化体系化创新 赋能科技自立自强    在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中，以专章部署提高体系化创新能力，聚焦国家战略科技力量与科研资源保障，为加快实现高水平科技自立自强划定清晰路径。    纲要明确，支持高水平研究型大学建设一流学术环境，筑牢基础研究主力军与人才培养主阵地。这一部署立足原始创新源头，推动教育、科技、人才一体化发展，把高校优势转化为国家创新势能，为关键核心技术突破夯实根基。    在科研管理改革上，纲要提出扩大财政科研项目经费“包干制”范围，赋予科学家更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权。此举直击科研经费管理痛点，以制度松绑激发创新活力，让科研人员心无旁骛投身研究，实现“经费为人的创造性活动服务”。    体系化布局与制度性放权双向发力，既强化国家战略科技引领，又释放科研主体能动性。未来五年，以体系化创新能力提升为抓手，我国将持续优化创新生态，培育新质生产力，为高质量发展与中国式现代化提供坚实科技支撑。                             图/文 左溪瑶

    服务业作为国民经济的第一大产业，已深深融入百姓幸福生活，并为经济高质量发展提供坚实支撑。    “推动新兴产业和未来产业集群式发展，积极发展生产性服务业，支持传统产业改造升级”“大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线”……习近平总书记高度重视服务业发展，着眼经济发展大势，为服务业发展指明方向。    当前，我国服务业发展势头强劲、潜力巨大。政策暖风下，各地顺应百姓生活新需求、产业变革新趋势，加快构建优质高效的服务业新体系，服务业高质量发展的新画卷正徐徐铺展。蓬勃发展 前景可期    2026赛季世界一级方程式赛车锦标赛（F1）中国大奖赛日前在上海圆满收官，三天超23万人次现场观赛，票房收入1.9亿元，较2025年增长35%，入境与跨城客流占比显著，上演了一场文商旅体展融合盛宴。    这是我国服务消费较快增长、服务业蓬勃发展的一个生动注脚。    2025年，我国服务业交出一份亮眼成绩单：增加值首次突破80万亿元，占GDP比重达57.7%；服务业对国民经济增长的贡献率高达61.4%，比上年上升3.7个百分点，连续11年占据国民经济的半壁江山。    “服务”提升的幸福感越来越浓，生活性服务业点燃美好生活。    随着居民收入提高和人口结构变化，人们对服务的需求正从“有没有”转向“好不好”，带动旅游、文化、体育、健康、养老、教育等生活性服务业加速发展。    今年前2个月，我国服务零售额同比增长5.6%，明显快于商品零售增速。2025年，我国服务消费占城乡居民人均消费支出46.1%，成为扩内需的重要引擎。    从细分行业来看，2025年，我国批发和零售业增加值145808亿元，比上年增长5.0%；交通运输、仓储和邮政业增加值62092亿元，增长5.2%；住宿和餐饮业增加值26403亿元，增长4.9%。    “服务”蕴含的生产力加速释放，生产性服务业赋能千行百业。    研发设计、供应链管理、检验检测、现代物流……步入经济高质量发展阶段，科技创新持续驱动服务业优化升级，现代服务业与先进制造业加速深度融合，不断催生出各类新业态新模式。    2025年，信息传输、软件和信息技术服务业增加值70599亿元，比上年增长11.1%；租赁和商务服务业增加值63666亿元，增长10.3%。    “服务”催生的新职业层出不穷，吸纳就业能力持续增强。　　    带货主播、外卖小哥、网约车司机、数据分析师……近年来，伴随服务业兴起的新职业已融入老百姓日常生活。2025年，服务业就业人员占比在50%左右，吸纳就业的主渠道作用突出。    当前，我国经济结构正处于向服务型演进的关键阶段。国家发展改革委预测，“十五五”时期，服务业规模将突破100万亿元。扩能提质 激活潜能    服务业规模持续扩大的同时，扩能提质成为当务之急。    “终于找到了满意的阿姨，懂得膳食搭配，带孩子也很专业细致。”家住北京的赵女士春节后终于找到了心仪的育婴师。这背后，是我国家政行业仍面临超2000万岗位缺口的现实困境。    热门演出一票难求、专业服务人才仍有缺口、公共服务业仍存在短板……我国服务业在快速发展的同时，仍面临供给结构不优、高端服务供给不足等问题。    “痛点”的背后是巨大的市场潜力与机遇。    “不论从国际比较来看，还是从发展趋势来看，我国服务业发展的能级、质效都还不够高，还有很大的潜力可挖。”国务院研究室主任沈丹阳此前表示。    今年政府工作报告首提“扩能提质服务业”，明确“发展金融、信息技术、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业”“促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展”。    “十五五”规划纲要提出，全面提升服务业质量效率和竞争力，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用。    推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸——    位于北京石景山的人形机器人数据训练中心内，100多名员工在训练师、数据录入审核、机器人运维等岗位上相互配合，让机器人在反复训练中变得更聪明。    机构预测，仅软件和信息服务业，未来五年年均增速有望达12%左右；人工智能应用服务市场规模有望达8000亿元以上。    工信部等深入推动服务型制造创新发展，人社部等启动人力资源服务业与制造业融合发展试点；广东加快推进科技金融深度融合助力科技型企业创新发展，上海临港出台全国首个产业园区生产性服务指引清单……从中央到地方，我国正加快探索服务业赋能新质生产力发展的具体路径。    促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展——    眼下，各地加快建设“一刻钟便民生活圈”，让百姓在家门口就能享受养老、托育、餐饮等优质服务。研究显示，社区服务产业已形成10万亿级规模的消费市场。    社区嵌入式养老机构，普惠性托育机构加速布局；智慧家政、沉浸式体验等新场景加速渗透；“村字号”群众文体活动火热出圈，农文体旅商融合持续升温……各地顺应人口结构之变、城镇化进程带来的新需求，深挖银发群体等服务细分市场，不断激活服务消费，带动服务业提质升级。    据初步估计，到2030年，我国城乡居民人均服务型消费水平将突破1.8万元大关，服务型消费占比有望达到55%至60%。    国办近期印发工作方案加快培育服务消费新增长点，推动交通、家政、网络视听、演出、体育赛事等服务领域相关行业发展提速。改革开放 力促破冰    不久前，黑龙江哈尔滨南岗区一家医疗美容诊所获颁该市首个新业态“准生证”。    这家坐落在商场内的医疗美容诊所，曾因原有的审批流程无法直接套用，“不知归谁管、不知谁说了算、不知按什么标准审”，卡在企业经营许可审批环节。    哈尔滨市迅速启动新产业新业态审批工作机制，市区两级营商、卫健部门深入会商、充分论证、上门指导。今年3月，该企业顺利取得诊所备案凭证。    当前，从中央到地方，正深化服务业体制机制改革，以营商环境之“优”促服务业发展之“进”。    修订市场准入负面清单，放宽养老、医疗等多个领域准入限制；进一步促进民间投资，清理不合理的服务业经营主体准入限制；全国50个城市正开展消费新业态新模式新场景试点建设，首批86亿元财政支持资金已拨付……一系列政策密集部署实施，以真金白银支持服务业发展。    北京演出娱乐审批权力下放，民宿、餐饮行业“一业一证”改革相继在邯郸试点落地，合肥推动海陆空全空间无人体系建设……不少地方以服务业为抓手抓改革、优环境，锻造经济新动能。    服务业扩能提质，既要向内挖潜，也要向外借力。    广东近日正式推出第二批入境游精品线路，融合人文、生态、滨海、探秘等多元业态；重庆等地入选中医药服务消费和贸易融合发展试点……    如今，入境游客从“看风景”到“买产品、购服务、享体验”转变，激活巨大市场增量。2025年，中国入境游客人次超1.5亿，花费超1300亿美元。旅行服务已成为中国服务贸易第一大领域，进出口规模占服务贸易总额的比重超过1/4。    放眼全球，中国美食飘香海外、中国游戏圈粉海外、中国电商链动全球……当前，我国服务贸易规模持续扩大，稳居全球第二位。    通过高水平对外开放扩大优质服务进出口，是推动服务业扩能提质、擦亮中国服务品牌的另一关键着力点。    持续缩减外资准入限制措施，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放；连年举办服贸会、数贸会等重大展会，推动服务贸易创新发展；服务业扩大开放综合试点扩围至20个，覆盖东、中、西、东北地区……    我国正以服务业为重点扩大高水平对外开放，吸引优质服务深耕中国，助力中国服务“扬帆出海”，与世界各国共享服务业发展机遇。    乘势而上，服务业正迎来发展的春天。　 新华社记者 谢希瑶 王聿昊 黄韬铭

    新华社北京4月6日电 （记者 叶昊鸣） 记者6日从交通运输部获悉，今年清明假期（4月4日至6日），全社会跨区域人员流动量预计为84537.8万人次，日均预计为28179万人次，同比2025年清明节假期增长6％。    具体来看，公路人员流动量预计为77845万人次，日均预计为25948万人次，同比增长5.8％；铁路客运量预计为5767.9万人次，日均预计为1923万人次，同比增长8.2％；水路客运量预计为372.5万人次，日均预计为124万人次，同比增长9.8％；民航客运量预计为552.4万人次，日均预计为184万人次，同比下降1.3％。    今年全国多地中小学春假与清明连休，激发了以亲子游、家庭游为主的出行热潮，形成了覆盖交通服务、文旅住宿、餐饮零售、能源补给的全链条消费场景。    交通运输部有关负责人介绍，假期首日，全国高速公路车流量突破6267万辆次，其中新能源车超过1400万辆次，旺盛的自驾出行带动景区、酒店、租车消费呈两位数增长。此外，返乡祭扫、乡村深度游等给农村地区带来了“人气”，推动消费从中心城市向城乡全域扩散。    这名负责人表示，为保障假期人民群众平安顺畅出行，交通运输部在清明假期继续实施7座及以下小客车免收高速公路通行费政策，聚焦拥堵路段、充电特别繁忙服务区，“一段一策”“一区一策”做好疏堵保畅和新能源车充电服务。    这名负责人说，在景区景点、陵园墓地等重点区域，各地交通运输部门加大运力投放和应急调度，延长运营时间，满足群众祭扫、出游等多元出行需求。同时，交通运输部全力抓好安全风险防范，加强重大危险源提级管控，对“两客一危”车辆、高风险路段和桥隧等7类13项重大危险源实施提级管控。

    新华社北京电 （记者 唐诗凝 周圆） 工业和信息化部等十部门近日联合印发《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》，提出支持人工智能科技伦理审查技术创新，强化以技术手段防范人工智能科技伦理风险。    办法明确，开展人工智能科技伦理审查重点关注人类福祉、公平公正、可控可信等方面。包括训练数据的选择标准，算法、模型、系统的设计是否合理；是否采取措施防止偏见歧视、算法压榨，保障资源分配、机会获取、决策过程的客观性与包容性；是否合理披露算法、模型、系统的用途、运行逻辑、交互方式说明、潜在风险等信息等。    办法还提出，促进人工智能科技伦理审查高质量数据集有序开源开放，加强通用性风险管理、评估审计工具研发，探索基于应用场景的科技伦理风险评估评测；推广符合科技伦理的人工智能产品和服务，保护科技伦理审查技术知识产权。

    近日，浙江省建德市一个“办不成事专窗”走红，它还有一个更正式的名字——“兜底窗口”。这个窗口专门处理群众遇到的“很难办”“办不成”事项，“能容缺现场办的现场办，现场办不了的，两三天内也会给出结果”。    “办不成事专窗”何以走红？一个重要原因是它直面群众的急难愁盼，解决了群众工作生活中的堵点、难点、痛点。线上办不成的，帮忙疏通；老年人不会办的，贴心代办；涉及多个部门的，主动牵头协调——专接不容易干的事，专啃难啃的“硬骨头”。    从某种角度上说，“办不成事专窗”受到热捧，也说明我们在解决复杂问题、打破部门壁垒方面还存在不足。在点赞“兜底”的同时，更要思考如何将其作为一面“镜子”，照出常规治理的短板，照出干部担当的勇气，照出政绩考核的方向。    毋庸讳言，一些地方和干部对政绩观的理解和践行存在偏差。有的“报喜不报忧”，仿佛只有“零投诉”“全满意”才是成绩；有的把心思放在报表数字、迎检台账上，对群众身边的烦心事、揪心事却熟视无睹；有的碰到历史遗留的难题、跨部门的棘手事，既嫌麻烦懒得办，也怕办不好不想办；有的面对群众办事难点堵点，推诿扯皮，用“不归我们管”“按规定办不了”的话术敷衍群众……    群众对这些不作为、慢作为的现象观感不好，就应该研究办法、拿出行动来改进工作。    近年来，各地有不少值得肯定的探索。甘肃金昌、安徽临泉等地推出“有事找书记”机制，破解基层诉求没人听、没人管、层层推的问题；山东曲阜设立“马上就办办公室”，把解决群众烦心事、企业忧心事的办理结果纳入年度考核；上海浦东新区开设“找茬窗口”，倾听企业群众的吐槽、建议、投诉，倒逼流程优化、作风改进……类似举措做法不一，但都聚焦群众身边的一件件“具体小事”，力争把“小事”尤其是难事办成、办好。实践证明，只要强化问题导向、创新工作思路，在群众的急难愁盼上多担当一点、多向前一步，就能不断优化公共服务质量、提升治理效能。    把心思放在实干上，把精力用在解困纾难上，才会让为民初心落地生根。什么是政绩？群众的口碑就是最好的政绩。