新华社北京12月22日电 （记者 张晓洁） 国务院关于灵活就业和新就业形态劳动者权益保障工作情况的报告12月22日提请全国人大常委会会议审议。根据报告，我国将抓紧出台新就业形态劳动者权益保障办法，进一步完善灵活就业和新就业形态劳动者权益保障制度。    人力资源和社会保障部副部长吴秀章受国务院委托向全国人大常委会会议作报告时介绍，灵活就业和新就业形态已成为我国劳动者就业增收的重要渠道。据测算，我国灵活就业人员规模已超过2亿人。近年来，各地区各有关部门持续加强党建引领，健全制度机制，优化基本公共服务，妥善处理矛盾纠纷，权益维护工作取得积极进展。    报告显示，我国加强行政指导监督，新就业形态劳动者劳动权益保障水平提升专项行动期间，全国累计检查7.9万家企业用工情况，约谈企业8652家次，处理违法行为1.4万次。畅通劳动者诉求表达，目前，快递、外卖、货运等行业已签订集体合同3576份，覆盖平台企业及其合作企业1.32万家。    报告指出，我国积极推进职业伤害保障试点，截至今年10月底，试点企业共11家，试点省份达17个，累计2325万人参保。畅通参保缴费渠道，截至2024年底，灵活就业人员参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险的人数分别达7057万人、6615.9万人。    报告显示，我国持续完善就业服务措施，因地制宜加强8900多家零工市场规范化建设，建设创业载体近1万家。优化工作生活服务，目前全国已建工会驿站18万个、货车司机之家2187个。加强新就业形态劳动纠纷一站式调解，在全国建立3000余家一站式调解组织，构建起覆盖全国的多元联合调解工作网络。灵活就业和新就业形态劳动者权益保障水平稳步提高，劳动报酬拖欠风险持续保持在较低水平。    根据报告，我国将建立平台企业用工情况报告制度，完善平台劳动规则和算法监管制度。用3年左右时间，推进职业伤害保障广覆盖，稳步扩容省份、新增企业、拓宽行业。推动加快出台医疗保障法，在专项法律法规中补齐相关从业人员权益保障短板。

    12月22日，建设中的西部国际短视频基。    近日，位于西咸新区秦汉新城的西部国际短视频基地部分设施投入运营，多部精品短剧剧组相继进场拍摄。作为陕文投集团投资建设的重点项目，该基地总占地面积约158亩，规划拍摄区地上建筑面积达5.2万平方米，其中室内实景拍摄场地3.5万平方米，涵盖近200个古装、现代、年代剧及特殊类型拍摄场景，将实现“古今同框、一秒穿越”的全年代场景覆盖。    目前，基地已完成超两万平方米的现代戏室内实景和1400平方米古装实景区的建设，精准复刻了别墅、公司、医院、法院、航空候机厅、地铁车厢等29个主场景、88个子场景，以及王府、寝宫、庭院等11个完整场景，真正实现“拎包进驻、入场即拍”，大幅缩短剧组筹备周期、降低制作成本。二期全面竣工后，基地的全实景场景、虚拟摄影棚、主题酒店及商业街区将整体投用，将成为西部地区规模最大、配套最完善的微短剧全产业链综合服务平台，为行业发展提供稳定持续的支撑。         巴新建 摄

    “个人承担一半，平台补贴一半，压力小了不少。”12月17日，在广东省广州市番禺区的一场美团社保补贴线下宣导活动上，外卖骑手梁迎辉打开美团骑手APP，向《工人日报》记者展示平台12月10日发放的首笔551元养老保险补贴。    近期，不仅是广州，在辽宁锦州、江苏南京等多地举办的线下宣导活动中，骑手们也陆续晒出补贴到账的页面。记者了解到，截至目前，美团骑手养老保险补贴实现全国覆盖，这也是继今年4月启动试点、7月向全国推广之后，美团骑手社保工作的突破性进展。    今年4月，美团推出行业内首个面向全体骑手的养老保险补贴方案，并在福建泉州、江苏南通启动试点。该方案允许骑手根据个人需求选择在户籍地或工作地参保并申请，不管是长期稳定跑单，还是过渡兼职骑手，只要在美团上的月收入达到就业地相关缴费基数下限，且近6个月内有3个月满足该条件，平台即补贴其养老保险缴纳费用的50%，真正实现“人人可参与、人人可受益”。    “我平时兼职跑单，以为自己不一定能拿到养老保险，这个月账户上突然多了这笔钱，赶紧给爱人发微信报喜！”在活动现场，外卖骑手何军说道。    “在老家参保也能拿到这笔钱，心里觉得既划算，又踏实。”在广州跑单，但一直在老家安徽舒城买养老保险的骑手邵业娟得知在户籍地参保也能享受到这项福利，十分欣喜。她的爱人方平生同样是在广州跑外卖的美团骑手，已经买满社保年限的他得知这个消息后，决定再多买几年，“未来退休能多拿一点儿”。    针对外卖骑手流动性大、过渡性较强的职业特征，美团的参保补贴方案取消了诸多限制条件：在覆盖范围上，只以收入作为基准线，而不区分具体专送、众包等用工身份；在补贴方法上，也采取自愿原则，比如一位外卖骑手即便是参保一段时间后返乡，那么用工平台所承担的50%补贴亦不用返还。    美团相关负责人告诉记者，考虑到骑手现实承担能力，用工平台参考各地基础社保缴费基数进行补贴的方式，一方面是在同等成本投入下能够进一步扩大覆盖骑手的范围，另一方面通过设定“经济适用”的基准线，也能够确保此方案能更长久平稳运行。“广覆盖、低门槛的补贴方式，不仅可以减轻骑手的日常生活负担，还提高了骑手群体的缴纳积极性和稳定性。”该负责人说。    根据广东省相关规定，新就业形态劳动者作为灵活就业人员，可以以个人身份参保，不受户籍限制。参保者既可以通过政府官方网站、小程序等线上渠道办理参保登记和缴费，也可线下前往广州市各区社保经办机构或指定银行网点办理。    骑手参保收到补贴的速度有多快？今年4月启动试点以后，美团收到了上万名骑手的反馈和建议，产品部门在线上咨询、参保指引、缴费流程等方面做出了10余项改进。为争取社保补贴覆盖更多骑手，美团联动有关部门缩短骑手社保补贴到账流程，骑手月底缴费最快次月首周可拿到补贴款；客服团队也开通骑手社保专线和智能客服，提供7×24小时咨询服务。    近来，梁迎辉还成了配送站里的“社保顾问”，为很多骑手伙伴介绍上社保的流程，还带着好几个骑手一起去办理手续，陪他们开证明、办社保卡、缴费。“买好社保后，平台补贴会很快到账，都不用自己申请，特别方便。”梁迎辉说。    “这种‘企业补贴、政府引导、个人自愿参保’的社保方案，兼具规模性和灵活性，真正把骑手群体纳入制度化保障的轨道，为新就业形态劳动者群体的社保缴纳方案提供了可复制样本。”中央财经大学社会学系副教授庄家炽表示。    “围绕骑手需求，美团已搭建包括基础保障、进阶保障以及工作福利等的多层次社会福利保障网。”美团相关负责人介绍，2022年，美团首批参与“新业态从业人员职业伤害保障”试点，今年7月已拓展至全国17省市，截至今年10月底，已为骑手全额缴纳“新职伤”保费超23亿元，累计参保骑手近1600万人。另外，今年二季度以来，美团先后在6省7市试点推广，开设500多处骑手社保咨询服务站，开展超过1万场养老保险咨询专场。                 工人日报记者 赵思远

    防止欠薪，是保障劳动者尤其是农民工权益的重要举措，关乎社会公平正义的底线。这项工作，容不得半点懈怠。    临近岁末，许多劳动者盼着结算工资、回家过年，保持治理欠薪的高压态势，尤为必要。近期，从开展治理欠薪冬季行动，到重点督办拖欠农民工工资典型案件，再到对被欠薪农民工开展帮扶救助，各地各部门紧盯这一问题推出务实举措，织密防护网，体现了维护群众权益的底线思维。    近年来，随着农民工实名制管理、工资保证金、专用账户、银行按月足额代发工资等制度逐步确立，欠薪问题得到有力遏制。也要看到，随着企业经营状况的起伏、社会就业结构的变化，欠薪滋生的土壤依然存在，必须以高度的责任感做好动态管控，在精细化、长效化治理上下更大功夫。    治理欠薪不能坐等群众上门，应主动向前一步，改变“事后追讨、被动应对”的局面，形成“事前预防、主动治理”的格局。    比如，河北主动向375万名农民工发送公益短信，逐项目张贴维权二维码，要求当天接诉、100%回访，今年前10月已为5.8万名劳动者追偿工资6.4亿元；内蒙古推出“双驻双查”机制，派驻人员定期去工地核查台账、访谈民工，按月检查工资支付情况，现场解决欠薪问题。下沉服务、畅通机制，打通维权“最先一公里”，就能一定程度弥补监管的滞后性，掌握治理欠薪的主动。    前移防线，把欠薪扼杀在萌芽状态，要善用技术监管和信用惩戒两种工具。湖北当阳建设大数据预警平台，对企业水电费、工资支付等指标智能跟踪研判，及时识别欠薪风险，同时结合企业用工行为开展动态信用评级，对失信企业予以多方面限制。当地某陶瓷公司因拖欠工资，在招投标中被一票否决，原有银行贷款也被冻结。依托新的技术手段加强事中监管，完善信用机制做好事后惩戒，才能消除侥幸心理，压缩欠薪空间，引导企业树立“不敢欠、不能欠、不想欠”的自觉。    确保劳动者拿到报酬，还要精准识别欠薪成因，分类施策，统筹解决债务问题。比如，快递、培训等业态在用工规范上存在一些空白和模糊地带，要加快补齐制度短板，及时出台兜底性举措。又如，一些企业因为三角债务而陷入困境，并非恶意欠薪，不宜“一刀切”地严加处罚，而要侧重帮助企业恢复支付工资的能力。再如，河南安阳对因客观原因欠薪的某粮储企业，提供“抵押+信用贷”，既让企业渡过了难关，也让劳动者拿到了工资。充分体察市场经营的复杂性，找到债务问题发生的根源，多措并举、协同共治、对症下药，才能治标治本。    尊重劳动者，保护劳动权益，就是捍卫社会发展与进步。党的二十届四中全会指出：“加大欠薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题。”治理欠薪，是一项考验治理智慧与耐心的系统工程。坚持以人民为中心，构建起全链条治理体系，用制度刚性筑牢防线，用服务温度化解难题，让欠薪问题越来越少，让每一分付出都得到尊重与回报，发展的阳光才能温暖每一个前行者。

    本报讯 （全媒体记者 骆红燕） 12月23日，2025年西安市工会媒体网络骨干培训班在西安市职工大学举办。    西安市总工会副主席陈曦在开班仪式上表示，各级工会要知部署、明方向，提升站位格局。要深刻理解、准确把握从中华全国总工会、省总工会到市总工会关于网络与媒体工作的总体部署和重点任务。要胸怀大局，将工作置于工会事业发展全局中去谋划和推进。要懂技术、强本领，锤炼专业能力。熟练运用各类新媒体平台与技术工具，积极适应智能传播时代趋势，将媒体思维融入工会工作全过程。要珍惜学习机会，端正态度，深入思考，积极交流，确保学有所得、学有所用，切实将培训成果转化为推动工作的强大动力。    随后，中华全国总工会网络工作部网络建设处处长甘创业以学习贯彻习近平总书记“4·28”重要讲话精神，推动工会数智化建设高质量发展为主题，从总结回顾一年来工会数智化建设工作，探讨工会数智化建设中存在的共性问题，把思想认识统一到党中央重要指示精神与全总决策部署上来，扎实推进下一阶段工会数智化建设重点工作四个方面进行了授课。    西安交通大学新闻与新媒体学院教授陈积银围绕智能传播时代的宣传技巧，为学员们讲授了为什么要做好宣传，智能传播时代的信息传播特点，如何做好宣传以及新闻传播专业人员应学哪些新工具，为全面提升工会宣传骨干的媒介素养与技术应用能力注入动力。    来自各区县工会、产业工会、西咸新区工会、开发区工会，各单列管理单位工会，市总各部门、直属单位的网络宣传骨干约100人参加培训。

    本报讯 （刘蔚） 12月19日，西安市总工会第八届女职工委员会第三次常委（扩大）会议召开。会议总结了第八届女职委二次会议以来的工作成绩，交流女职工工作的经验做法，安排部署2026年女职工工作。    会议对2025年工作进行总结。2025年市总女职工委员会在品牌打造、跨界协同、精准服务等方面成效显著。2026年要聚焦女职工权益保障主责主业，立足“围绕中心、服务大局”定位，牢固树立“全域+”工作理念，着力构建完善五项工作机制、打造五大特色品牌，团结引领广大女职工在西安高质量发展和国家中心城市建设中勇担使命、再建新功。    碑林区总工会、雁塔区总工会、灞桥区总工会、未央区总工会、经开区总工会以及女职工创新工作室联盟代表依次上台作经验交流。碑林区总工会举办的“玫瑰书香”活动通过“环境营造+深度体验+榜样分享+情感互动+长效激励”模式，有效提升了女职工的参与感、获得感、幸福感；雁塔区总工会组织开展“共享阳光共助成长”关爱职工子女系列活动，助力职工子女健康快乐成长；灞桥区总工会承办的“奋进新征程巾帼绽芳华”巾帼劳模工匠进校园市级示范活动，引导青年学子树立崇高的职业理想，为青少年成长注入了丰厚的精神滋养；未央区总工会“会聚良缘·携手未来”职工交友联谊活动，将“文化赋能”与“精准服务”相结合，真诚服务职工；在经开区举办的“巾帼劳模工匠助企行”活动，搭建了高层次人才与基层企业一线职工的对话平台，有效解决了企业的实际难题；西安女职工创新工作室联盟在今年5月成立，整合13个关键领域的创新资源，通过联动模式激活女职工创新活力。    西安市总工会女职工委员会主任宋军对2025年取得的成绩做出充分肯定。全市女工干部开拓进取，以“她力量”书写西安女职工工作高分答卷。她指出，西安正处于加快建设国家中心城市的关键期，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以“她智慧”绘就西安女职工工作新图景。用“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，团结动员全市女职工在谱写中国式现代化西安篇章中绽放“她风采”、贡献“她智慧”、汇聚“她力量”。    随后，中国职工保险互助会西安办事处相关负责人介绍了“互助保障中关于对女职工的保障计划”。