王沪宁作政协常委会工作报告  石泰峰主持  蒋作君作提案工作情况报告    新华社北京3月4日电　凝心聚力共谱壮美华章，奋发有为再绘时代新篇。中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议4日下午在人民大会堂开幕。2000多名全国政协委员将围绕中共中央决策部署，紧扣党和国家中心任务履职尽责，积极议政建言，广泛凝聚共识，汇聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的智慧和力量。    三月的北京，春意盎然。人民大会堂大礼堂灯光璀璨，气氛隆重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中，十面鲜艳的红旗分列两侧。    全国政协十四届三次会议应出席委员2154人，实到2110人，符合规定人数。    全国政协主席王沪宁，全国政协副主席石泰峰、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震在主席台前排就座。    党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座，祝贺大会召开。    下午3时，石泰峰宣布大会开幕，全体起立，高唱中华人民共和国国歌。    大会首先审议通过了政协第十四届全国委员会第三次会议议程。    王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作。    王沪宁表示，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，顺利完成全年经济社会发展主要目标任务，中国式现代化取得新的重大成就，更加坚定了全党全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的决心和信心。    王沪宁总结了过去一年来人民政协工作。他说，2024年也是人民政协成立75周年。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话，为新时代新征程人民政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持人民政协性质定位，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，坚持人民政协为人民，坚持以改革创新精神推进履职能力建设。把中国共产党领导落实到政协工作各方面全过程，把学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神作为重中之重，进一步领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化重大问题建言献策，积极发挥专门委员会基础性作用，激发政协委员履职积极性主动性创造性，各项工作取得新进展。    王沪宁表示，2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，坚持围绕中心、服务大局，助力高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础。    王沪宁表示，要坚持中国共产党对人民政协的全面领导，持续深化党的创新理论武装，强化思想政治引领、广泛凝聚共识，紧扣推进中国式现代化议政建言，健全人民政协协商民主机制，坚定必胜信心，汇聚奋进力量，推动新时代新征程人民政协工作迈上新台阶，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础，为中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。    全国政协副主席蒋作君代表政协第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告政协十四届二次会议以来的提案工作情况。全国政协十四届二次会议以来，共提出提案6019件，经审查立案5091件，99.9%的提案已经办复。提案紧紧围绕推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等建言献策，一大批意见建议转化为推动经济社会发展的政策举措，落实到相关发展规划、法律法规和制度文件中，提案的作用进一步彰显。    在主席台就座的领导同志还有：马兴瑞、王毅、尹力、刘国中、李干杰、李书磊、李鸿忠、何卫东、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇等。   中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。外国驻华使节、海外华侨等应邀参加开幕会。

    一年一度，全国两会来了。这是全国人民政治生活中的大事，之所以大，从一定角度讲，在于能解决与我们息息相关的一件件事情。    北京的孙女士，在浙江南浔古镇游玩时崴了脚，去医院看急诊，想走医保报销，怎么办？打开“国家医保服务平台”APP，选择“异地就医备案申请”，填写信息，扫码挂号……轻松实现医保支付，无须垫付报销，“医保异地结算”帮了大忙。    这样的好政策是怎么来的？群众反映问题、人大代表提建议、政府工作报告作部署、各部门建机制抓落实……从表达诉求到获得实惠，环环相扣的过程，是全过程人民民主回应民生诉求、解决实际问题的生动体现。    习近平总书记强调：“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。”这首先表现在人民有没有广泛参与权，他们的问题能不能被有效解决。    57岁的王永澄，是十四届全国人大代表中唯一一名盲人代表。履职中，他会收到有关部门专门为他定制的盲文版建议答复；到北京开会，大会专门为他准备了盲文版政府工作报告。“愿为一人”的关怀，映照“不落一人”的广泛。盲人群体虽然看不见别人，但在两会这个民主舞台，他们能够被全社会“看见”，他们遇到的困难也得到更多关注。全社会一起想办法，努力让盲人群体的生活更美好。    每个地区、每个领域、每个民族都有自己的人大代表，各党派、各团体、各阶层、各界人士都有自己的政协委员。无论是企业家、科学家、教师，还是工人、农民、残障人士，大家的声音都能被听到，大家的诉求都有人“代言”。这就是全国两会，聚焦的是人民群众对美好生活的向往和急难愁盼问题，也让14亿多人的所思所盼融入国家发展的顶层设计。    两会，是全过程人民民主中的一环。在中国广袤大地上，民主是实实在在、有效管用的。就在老百姓身边，充满烟火气的基层民主实践不断涌现、充满活力。    上海虹桥街道，两个相邻小区间有个门，是打开还是锁上？两小区居民拉锯多年。在居民区党总支牵头下，经过多轮协商，最终达成共识，不仅打开了门，还拆掉了墙，在两小区中间建起共享花园……民主协商，商量出城市治理的“同心圆”。    从民主恳谈会到“小院议事厅”，从线上议事群到领导留言板，新时代中国有各类渠道，方便大家随时随地表达诉求、协商观点。有什么看法、建议，都可以建设性地提出来，坦率沟通，大家一起想办法、促共识、谋发展。    民主不是飞来峰，不是喊口号，也不是空洞概念，必须从国情出发、从实际出发，真正发挥作用，真正解决问题，把人民当家作主的权利真正落到实处。    体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，这样的民主道路一定会越走越宽广，我们的生活一定会越来越美好。

    每年全国两会，老百姓都很关心。我很好奇，人大在立法时，群众能参与多少？基层的声音，能被听到吗？                                       ——人民网网友13****6     这位网友很敏锐。全国两会召开，世界的目光聚焦中国。两会的很多话题中，“立法”广受关注。    全国人大及其常委会是我国的立法机关，制定法律是重要职责。基层一线的民意民声，能不能传到人民大会堂？这关乎国家的性质、立法的宗旨，关乎全过程人民民主重大理念的落实。    答案是肯定的。可以这么说，通过一整套科学的制度设计，人大立法，充分体现了科学立法、民主立法、依法立法，实现了广泛听取和充分吸收基层的声音。    先说第一步，立法项目的提出。    2024年，十四届全国人大二次会议期间收到代表议案298件，其中292件为法律案，也就是有关法律的立改废释纂的议案。    全国人大常委会在制定立法规划时，梳理研究代表提出的议案、建议，组织座谈会、论证会，充分发挥代表在立法规划编制中的重要作用。全国人大代表来自人民，基层的声音汇入了、推动着立法启动。    再看第二步，法律草案的形成。    很多人可能没想到，中学生的意见也能被吸收写进法律。新修订的未成年人保护法中有一条立法修改建议，就是华东政法大学附属中学的学生提出，由基层立法联系点上报，并被全国人大常委会法工委立法吸收采纳的。    基层立法联系点，作用有多大？    自2015年7月全国人大常委会法工委建立基层立法联系点以来，全国人大及其常委会制定、修改的法律中，超过90%的法律案征求过基层立法联系点的意见。    基层立法联系点已经成为新时代我国民主立法的“直通车”，吸纳民意、汇聚民智工作的重要机制，发展全过程人民民主的重要实践载体。    再举一个例子。被称为“社会生活百科全书”的民法典，与每个人息息相关。编纂过程中，立法机关先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见建议。    最初的民法典草案里没有“人格权编”，许多专家学者、群众呼吁，网络时代更要加强个人信息和隐私权、名誉权等人格权保护。最终通过的民法典，篇章结构变化，人格权法单独成编，51个条文，大大加强了人格权的保护力度。    还有第三步，法律的出台。    一部法律草案，通常要经过全国人大常委会多次审议，有的还要由全国人民代表大会审议。    2015年全国两会时，有一个关于“税率”重回“税法”的故事。当年召开的十二届全国人大三次会议审议立法法修正案草案，代表们发现，草案三审稿删除了“税率”由法律规定的表述。    删除与否，为啥“较真”？    审议中，一些代表认为，“税率是税收的重要要素，如果税率不由法律规定，‘税收法定’原则将大打折扣。”全国人大相关专门委员会在统一审议时，对代表提出的修改意见逐条认真研究，采纳了关于“税率由法律规定”的建议。    立法法，这部专门“管法的法”，以法治之力护航人民民主。其中规定，“立法应当坚持和发展全过程人民民主，尊重和保障人权，保障和促进社会公平正义。”    从提出立法项目，到形成法律草案，再到审议通过，来自基层的声音被听到、被重视、被吸收。这就是全过程人民民主的生动体现。    立法权是重要的国家权力。通过科学有效的制度安排，保证人民通过人民代表大会有效行使国家权力，保证国家和民族前途命运牢牢掌握在人民手中。    这个春天，又有许多代表从基层带来了“冒热气”的立法建议，代表法修正草案也将在十四届全国人大三次会议上审议。    让我们共同关注，一起期待。    （徐隽）

    据中工网 近日，从全国总工会获悉，截至3月3日15时，全国政协总工会界别委员共提交提案121件，涵盖经济、科技、民生、文化、能源、区域协作等多个领域。同时，拟提交4篇界别提案，分别围绕就业优先战略、发挥企业在推进产业工人队伍建设改革中的主体作用、健全灵活就业人员社会保险制度、规范平台算法等方面提出意见建议。    据介绍，劳动者权益与就业保障依然是今年总工会界别委员关注的重点，包括‌健全新业态企业民主管理制度、人工智能背景下保障劳动者就业权、保障职工休息休假权、落实技能人才薪酬待遇、加大对农村互助养老支持力度、加强高海拔地区职工权益保障力度、维护新就业形态劳动者心理健康、推进“骑手友好社区”建设等内容，以及‌‌执法规范与职工权益保护、建立劳动者权益保障检察公益诉讼法律制度等法律与治理体系优化方面内容。    值得关注的是，总工会界别委员关注‌‌人工智能与产业融合、‌产业升级与结构调整等。比如关注深化人工智能与能源电力融合互促、加强职工技术创新成果向新质生产力转化、建立数据资产单独入表体系、推进传统制造业智能化转型等，关注重大技术装备转化应用、动力电池回收利用产业发展、线上线下消费协同发展、培育壮大信息消费“新三样”、提振消费信心，以及优化高速铁路在国家大交通网中作用、绿色低碳推动城市高质量发展、打造东南清洁能源大枢纽、推进物流业降本提质增效、推动文物科技创新等。    据了解，全国政协十四届二次会议上，杨宇栋委员代表全总作《推进产业工人队伍建设改革走深走实》的大会口头发言，总工会界别向大会提交了2篇大会发言，并提交4篇界别提案，委员提交162件提案。总工会界别连续2年提交“产改”主题界别提案，其中关于健全创新技能导向的产业工人激励机制的界别提案被确定为重点提案，并获评全国政协2024年度好提案。此外，总工会界别委员提交的关于保障劳动者离线休息权等提案引起社会广泛关注和良好反响。    总工会界别共有62位委员，行业领域涵盖面广，既有党政和工会干部、专业技术人员、企业界知名人士，又有生产一线工人、律师、专家学者和港澳人士。委员们积极发挥贴近职工、扎根基层优势，深入开展调查研究和履职“服务为民”活动，为企业和职工排忧解难。全总高度重视联系服务总工会界别委员工作，一年来承办政协提案44件，提案按时办结率、沟通覆盖率100%。