近日，记者从人力资源社会保障部获悉，历经5年，职称制度改革重点任务已完成，27个职称系列的改革指导意见出炉。这一涉及全国约8000万专业技术人才的改革措施将产生哪些影响？ 27个职称系列改革指导意见出炉 9月以来，许多地方启动职称评定工作。尽管还没收到正式通知，江西景德镇的陶瓷绘画师李小贵非常期待：“2015年我评上副高，本来以为一辈子就这样了，没想到这个职称‘天花板’会突破。” 李小贵从事陶瓷绘画 18年，在当地小有名气。按照过去的规定，就算他终其一生雕琢技艺，也只能止步副高。 今年2月，人力资源社会保障部牵头发布《关于深化工艺美术专业人员职称制度改革的指导意见》，为这一行业的人员首次设置正高职称。“这是对我们专业水平的更高认可，激励大家进一步提高造诣。”李小贵说。 2016年12月，中办、国办印发《关于深化职称制度改革的意见》，全面深化职称制度改革。截至目前，包括中小学教师、高校教师、医护人员等在内的27个职称系列的改革指导意见全部出台。 “不只是工艺美术人才，这次改革增设工程、经济、会计等11个系列的正高，惠及近3000万专业技术人员。改革健全了制度体系，完善了评价标准，创新了评价机制，着重解决评价标准不合理、一刀切等问题。”人力资源社会保障部专业技术人员管理司副司长刘冬梅说。 涉及8000万专业技术人才的职称评定政策，迎来多年未有的大调整： ——工程、农业等一批职称系列的评审专业得以细分；新兴职业不断纳入职称评价范围，新增动漫游戏、运动防护师、快递工程等13个评审专业；针对不同行业特点，实行考试、评审、考评结合、面试答辩、实践操作等多元化评价方式；对研究人员探索实行代表作制度；对互联网领域的奇才、“怪才”建立评审绿色通道…… 解决评价与使用相脱节问题 “这次改革不再唯学历、唯资历，论文、学历不做‘硬杠杠’，以实绩论英雄。”刘冬梅说，对医护人员主要突出临床实践能力，对教师主要看教学质量，鼓励大家在一线建功立业。 56岁的于刚是山东省立医院眩晕诊疗中心主任，因医术精湛，被称为山东治晕“第一人”，常年一号难求。但也正是因为精力主要放在临床上，论文和科研成果较少，他获评副高14年还没评上正高。 两年前，山东试水卫生职称“双自主”改革，于刚被定为临床优势型人才，通过侧重临床实绩、降低论文评价，在2020年3月获得主任医师的证书。 此次改革令职称评价标准回归岗位需求和实际贡献。比如，对高校教师不再以SCI、SSCI等论文指标作为参评前置条件和判断的直接依据；对医护人员加强医德医风和从业行为评价，淡化论文要求；对翻译、演员、计算机等行业不再做学历要求等等。 “随着部分地区、部分行业先行破冰、红利释放，改革取得了阶段性重要进展，显著提高了人才评价科学化水平，解决了人才评价与人才使用相脱节，评上的用不上、用上的评不上等问题。”中国人事科学研究院人才理论与技术研究室主任孙锐表示。 破除条条框框后 如何确保公平公正 5年来，职称政策制度体系初步确立，标准、程序等方面基本有规可依、有据可循。但记者采访发现，强调论文篇数、论资排辈等现象还不同程度存在，一些困扰人才的“烦心事”“老难题”尚未完全破解。 “国家的改革指导意见提出要科学对待论文、论著等研究成果。但看最近单位发的评审通知，对论文的要求还是没变。”北京一家事业单位的陈女士告诉记者。 少数受访者反映，职称能不能评得上、多久能评上，还是受人情世故、资历年限以及和领导的关系等因素影响。 “破‘四唯’是中央的明确要求，是激发创新活力的重要举措，但‘不唯’不是‘不要’，不能从一个极端走向另一个极端。国家层面已经制定了新的标准条件，建立了综合监管体系，现在要做的是推动各项改革落地落细。”刘冬梅说。 “各单位需要着眼实际，进一步完善改革配套措施，根据行业和专业差异，选择论文和奖励权重，研究制定评价能力、贡献和业绩的细化指标。”孙锐说。 据新华社

9月23日，西安市莲湖区劳动争议流动仲裁庭在桃园路街办司法所第一次公开审理了一起劳动争议案件。庭审中，双方围绕离职原因、补偿标准及加班费等主张展开举证、质证和辩论，仲裁员根据庭审调查的情况，围绕双方的争议焦点，耐心细致进行释法说理，整场庭审持续一个多小时。庭审邀请了社区工作者、法律服务工作者、人民调解员等参与旁听。 今年莲湖区劳动人事争议仲裁院在桃园路街道挂牌成立了流动仲裁庭，把矛盾纠纷消除在源头、化解在基层，切实维护群众合法权益。 本报记者 唐玉洁 摄

外卖骑手被要求注册成为个体工商户，从而让平台规避雇主责任，以达到避税、避社保的目的。近日，部分平台相关做法引发舆论广泛关注。随后，美团、饿了么等外卖平台均发布声明，严禁诱导和强迫外卖骑手注册成个体工商户。 随着近几年移动互联网快速发展，依托互联网平台就业的即时配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加，维护劳动者劳动保障权益面临新情况、新挑战。 诸多挑战中，最核心的问题在于，平台与平台上的骑手、配送员、司机之间用工关系究竟该如何定义？ 记者梳理发现，各个互联网平台的用工模式基本可以称之为“零工模式”。以外卖为例，骑手与平台之间并非雇佣与被雇佣的劳动关系，他们之间往往隔着劳务公司。平台向劳务公司购买服务，一方面，可以甩掉人员管理成本;另一方面，不需要为事实上的员工缴纳“五险一金”。 这种所谓“轻资产”的模式一直以来被平台津津乐道，自认为是商业模式的巨大创新。在这些平台上工作的数以百万计的外卖员、配送员、司机，尽管也以“计件收入”的方式获取劳动报酬，但其社会保障、交通安全、职业积累、个人成长等责任被平台“甩锅”。在现实的司法实践中，外卖员在发生交通事故后，平台以“非雇佣关系”为由逃脱责任并不鲜见。 这些问题也已引起有关部门的注意。人社部、国家发改委等部门日前发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，意见明确提出，符合确立劳动关系情形的，平台企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理的，指导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等，按照民事法律调整双方的权利义务。 对于骑手、网约车司机最为关心的“五险一金”问题，意见也明确，组织未参加职工基本养老、职工基本医疗保险的灵活就业人员，按规定参加城乡居民基本养老、城乡居民基本医疗保险，做到应保尽保。督促企业依法参加社会保险。企业要引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。 也有专家建议，在目前条件下，平台应与劳务公司、众保公司签订协议，探索劳动者保障义务的分担方式，但也应严防各方踢皮球，并明确由平台提供兜底责任。 有句话说得好，“如果你想有一个美好的未来，一定是和别人一起的美好未来。”对于互联网平台来说，如果平台想有一个美好未来，那一定是和骑手、小哥、司机一起的美好未来。

“我的家乡在内蒙古大草原，在我刚记事的年代，教育还很滞后。多亏党的政策好，让我有机会上了大学，还圆了就业梦。”说起党的恩情，80后农民工曹国珍感慨道。 从大学生走到项目总工程师，曹国珍一路成长，先后参与中煤、蒙华、靖神等铁路的建设，练就过硬的专业技术。去年，曹国珍被任命为西咸新区能源金贸区起步区二期南北绿廊及地下空间项目总工程师。 工作中独当一面 2015年11月，曹国珍的公司参建蒙华铁路“三标段”项目。与之前参建地面上的项目不同，这次项目涉及河床内施工。 蒙华铁路“三标段”项目全长54公里。其中位于红墩界有一座特大桥。桥墩是空心墩，位于河床正中心7米多深的位置。施工设计采用钢板桩围堰支护方式。 实际施工中，河底淤泥多、水流急。在检算初期，钢围檩支护点应该设在什么位置才能最大限度地起到支撑保护作用？这个问题让曹国珍一度陷入了沉思。 曹国珍反复实地调研，带领人员对现场地质情况进行多次勘查并进行土层分析，翻阅大量资料、找案例，认真研判，改进、完善，再改进再完善，最终攻克了一个又一个技术难关，为整个基坑支护体系确定了安全的支护方案。 那次项目完工后，曹国珍被中铁四局工程建设分公司评选为“优秀工程部长”。此后，他找到了信心，工作干得也越来越游刃有余。 他有一双“火眼金睛” 作为南北绿廊及地下空间项目的关键人物，曹国珍每天都要与成千上万组数据“打交道”。熟悉他的人都知道，他常常会为了求证一个数据的准确性，从不同的点位反复地测量。 在能源金贸区起步区二期南北绿廊及地下空间的基坑开挖施工中，一般来说，在考虑支护方案时，每个基点找 2到3个点位测量就够了，但曹国珍的要求每个基点要找4到5个点位复测。虽然整个项目的工期安排得紧凑，但却给开工前量测留足时间。曹国珍说。数百人在基坑内作业，他们能否安全作业，监控量测是关键。“哪怕花2 到3倍的时间呢，得必须保证精准。” 南北绿廊及地下空间项目的基坑深度在12米到25米。项目技术人员蔡凯旋将20多米长的测绳转入套管，每间隔 50公分，拉一 次测绳。记者看 到，他手上的动作保持着统一、规范。“量 测 过 程中，手快了 或者慢了都不行 的，测出来的数据稍有瑕疵，那 就要重新测。”蔡凯旋说。他讲了一件事，一次技 术人员把刚汇总好的监控量测数据图拿 给 曹 国 珍 审核，他仅扫 了一眼 就 发 现 了 异常。工友私下都说，“曹国珍的眼睛很‘毒’，数据上想要蒙混过关是万不可能的。” 工友韦柏岩说，“不管是河床项目，还是西咸绿廊地下空间项目，每一次施工只要有曹国珍在，他便是那里的‘定心丸’！” 党史中汲取奋进力量 干工程的，经常在野外，十分不易。在沙漠测量，曹国珍嘴唇干裂，手指开裂，细沙灌进耳朵里、漫进靴子里，曹国珍毫不在意。 “百年党史，波澜壮阔。中国共产党从诞生、成长到壮大，历经磨难、终成大业。干事创业哪能怕苦，只 有吃得 了苦才 能干好 工程。”2018年10月，曹国珍提交了入党申请书。现在他是一名预备党员。 站在项目工地上，曹国珍北望家乡，回想自己走过的路，一时感慨万千：“离开家乡11年了，因为工作原因，回家的机会少，如果有机会，我也想为家乡建设做点事！” 本报记者 申美

本报讯 （宗和） 为深入推进“放管服”改革,加强系统行风建设,切实改善服务对象办事体验,近日，陕西省社会保障局公布了20项企业职工养老保险“业务通办”清单，企业和群众不分地域就可以就近选择办理职工养老保险业务，10月8日起正式在全省实施。 首批次公布的20项业务通办服务事项，包括“全省通办”和“同城通办”两种业务类型。其中，“全省通办”14项，主要面向参保对象个体，参保人员可在省内市、县（区）两级任一企业职工养老保险经办机构，办理包括灵活就业人员参保、缴费、参保地变更，参保职工基本信息变更、证明出具、权益查询、领取待遇资格认证等业务。“同城通办”6项，主要面向参保单位，可在同城（所在市）市、县（区）两级任一企业职工养老保险经办机构办理单位参保登记、单位信息变更、参保人员增减申报、职工省内养老保险关系解除、接收（参保地或参保单位变更）、单位参保缴费信息查询等业务。 近年来，陕西省社保局按照省人社厅党组“信息化便民服务创新行动”要求，持续推进社保经办服务数字化转型，不断提升利企便民服务水平，企业职工养老保险“线上”不见面服务范围和业务量不断扩大，90%以上的高频业务实现了网上掌上办理。此次实施的20项“业务通办”，主要侧重于“线下”服务，打破了传统的业务属地限制，企业和群众不分地域就可以就近选择办理，切实化解了养老保险办事环节“急难愁盼”问题。

本报讯（付玉玮）9月26日至28日，由人力资源社会保障部、国家乡村振兴局、新疆维吾尔自治区人民政府联合举办的全国乡村振兴职业技能大赛，在新疆乌鲁木齐举行。陕西省派出22名选手参赛。 据悉，本次大赛以“展技能风采 促乡村振兴”为主题，设砌筑工、汽车维修工、农机修理工等11个比赛项目，另设中式面点师（馕制作）作为表演项目。本次代表陕西出征的22名选手，曾在全国乡村振兴职业技能大赛陕西省选拔赛中获得各项目各组别金奖。他们将参加全部11个项目职工组和学生组的比赛。我省推荐的11名裁判员也将参加本次大赛的执裁工作。另外，我省手工艺人将在“技能中国行”活动现场带来极具陕西特色的“洛南草编”“竹编技艺”和“手工钩编织”等展示项目。

本报讯（王燕）记者9月28日从西安市教育局获悉，为深入推进基础教育三年行动计划任务落实，按照《西安市“名校长+”工程实施方案》要求，市教育局将开展2021年西安市“名校长+”领航研修共同体组建工作。 目前，2021年西安市“名校长+”领航研修共同体主持人名单已在市教育局官网和微信公众号公布。据介绍，“名校长+”领航研修共同体成员遴选范围包括全市中小学、幼儿园等各类学校的校（园）长。遴选要求为，每个“名校长+”领航研修共同体由主持人和5-7名成员组成，成员选择要涵盖到新优质成长学校（+校）或农村学校校长。 成员遴选资格条件包括，担任正职校（园）长1年以上，或担任副职校（园）长累计3年以上，任职期间工作表现突出，获得过区县级以上荣誉；原则上具有高级教师及以上职称，年龄不超过50周岁。 素质要求包括，贯彻党的教育方针，热爱教育事业，以立德树人为己任；全面推行素质教育，坚持依法治校，规范执行法律法规，认真履行校（园）长职责和上级教育行政部门的各项任务。 办学实绩包括，任职期间办学成效显著，得到教师、学生、家长和社会的普遍认可。学校近五年获区县级及以上政府奖励或荣誉称号。

我从某公司内退后，应聘进入某物业公司从事维修工作，但一直没有签订劳动合同。由于岗位特殊，我每天除工作8小时外，夜晚接到维修电话也得赶去干活，可以说是经常加班加点，但物业公司每月只发给工资1800元。 我了解到本地的最低工资标准是2060元，于是要求依法执行最低工资标准和支付加班费。可物业公司认为，我与原公司的劳动关系仍然存续，故我与物业公司之间仅形成了劳务关系，可以不执行劳动法的相关规定。请问，我与物业公司之间形成的究竟是劳务关系还是劳动关系？ 读者 蔡长庆 蔡长庆读者： 你与原公司之间的劳动关系虽未消灭，但不能以此来否定另一劳动关系的形成。 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第32条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议而提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理。” 据此，对于与原用人单位保留劳动关系的“下岗”职工、“内退”职工，到另一单位从事有偿劳动，接受管理的，视同双方建立了劳动关系，应当按照劳动法规定享受有关劳动待遇。 本案中，你内退后进入某物业公司工作，虽未订立书面劳动合同，但接受物业公司的管理，服从其安排，显然已经形成了事实劳动关系，应当适用劳动法关于最低工资标准和支付加班费等规定。你可以就此向劳动仲裁机构申请劳动仲裁。 （潘家永）