李强作政府工作报告 赵乐际主持大会审查“十五五”规划纲要草案听取关于生态环境法典草案、关于民族团结进步促进法草案、关于国家发展规划法草案的说明等    新华社北京3月5日电　第十四届全国人民代表大会第四次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。    人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。    大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇在主席台执行主席席就座。    习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。    十四届全国人大四次会议应出席代表2878人。5日上午的会议，出席2765人，缺席113人，出席人数符合法定人数。    上午9时，赵乐际宣布：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。    根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2025年工作回顾；二、“十五五”时期主要目标和重大任务；三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向；四、2026年政府工作任务。    李强在报告中指出，2025年是很不平凡的一年。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。    李强在报告中指出，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央决策部署，一年来主要做了以下工作：一是实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行；二是坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系；三是进一步深化改革开放，畅通国民经济循环；四是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展；五是切实抓好民生保障，积极发展社会事业；六是加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展；七是持续加强政府建设，创新和完善社会治理。    李强在报告中指出，过去5年，党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。  李强在报告中指出，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标；分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现四个方面：一是突出推动高质量发展，二是突出做强国内大循环，三是突出推进全体人民共同富裕，四是突出统筹发展和安全；围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。    李强在报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。    李强在报告中提出，党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，扎实做好各项工作：着力建设强大国内市场；加紧培育壮大新动能；加快高水平科技自立自强；持续深化重点领域改革；进一步扩大高水平对外开放；扎实推进乡村全面振兴；推动新型城镇化和区域协调发展；更大力度保障和改善民生；加快推动全面绿色转型；加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。    报告中，李强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队现代化建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。    根据会议议程，大会审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、国务院关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告及2026年国民经济和社会发展计划草案、国务院关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告及2026年中央和地方预算草案。    受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李鸿忠分别作关于生态环境法典草案的说明、关于民族团结进步促进法草案的说明、关于国家发展规划法草案的说明。    关于生态环境法典草案的说明指出，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善生态环境法律制度体系，具有重大而深远的意义。编纂生态环境法典的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，总结实践经验，适应时代要求，同步推进高质量发展和高水平保护，对我国现行的污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的生态环境法律制度机制和规则规范进行全面系统的编订纂修，形成一部以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供完备的生态环境法治保障。根据说明，草案共5编、1242条，各编依次为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。    关于民族团结进步促进法草案的说明指出，贯彻落实党中央决策部署，立足新时代党的民族工作的历史方位，全面贯彻宪法规定、原则和精神，制定民族团结进步促进法，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基，对于全面推进民族团结进步事业，推动全国各族人民为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业团结奋斗，具有重大意义。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真总结党的十八大以来民族工作取得的历史性成就和成功经验，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步事业高质量发展。草案采用“序言+7章”的体例，共64条。    关于国家发展规划法草案的说明指出，认真总结长期以来国家发展规划工作的成功经验，制定国家发展规划法，对国家发展规划工作应当坚持的指导思想和原则理念予以明确，对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等具体程序作出全面系统规定，为在法治轨道上科学编制和有效实施国家发展规划提供有力制度保障。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，总结长期以来特别是新时代以来国家发展规划工作成功经验，以宪法为依据，将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范，着力提高国家发展规划工作法治化水平，更好发挥国家发展规划的战略导向作用，更好发挥国家制度优势和治理效能。草案分为6章，共38条。    在主席台就座的还有：王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何立峰、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、张升民、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震等。    香港特别行政区行政长官李家超、澳门特别行政区行政长官岑浩辉列席会议并在主席台就座。    出席全国政协十四届四次会议的政协委员列席大会。    中央和国家机关有关部门、解放军有关单位和武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。    外国驻华使节旁听了大会。

    两场新闻发布会，让人对中国发展的新成就心生自豪。    全国政协十四届四次会议新闻发布会上，发言人谈及发展成绩时说，“科技与产业深度融合，创新成果竞相涌现，新质生产力拔节生长”。    十四届全国人大四次会议新闻发布会上，发言人表示，2025年是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地双重跨越的关键一年，让我们看到了一个充满无限可能的未来。    习近平总书记指出，科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。“拔节生长”与“双重跨越”，生动诠释了“让创新链和产业链无缝对接”的实践伟力。    观察全国两会，有外媒记者颇为感慨，“中国经常给自己定目标，然后挑战自己”。    推动国家向前发展，离不开科技创新、产业蝶变。从技术到应用、由“新”及“兴”，关键在落地，重点是衔接。    技术领先不等于应用领先。向“新”，贵在突破；向“兴”，重在扎根。模型参数再优，若不能沉入产线、融入实践、回应需求，终是空中楼阁。布局未来，不仅是“未来时”的构想，更要“进行时”的转化，只有将创新力转化成生产力，才能打通未来。    新兴产业绝非单点技术的孤勇突围，而是创新链、产业链、需求链的三重咬合。由“新”及“兴”，必然在全链条中延展。    以氢能为例，中国拥有全球超过一半已承诺绿氢产能。氢能公交车行驶在大街小巷，氢燃料牵引车在港口作业，“氢光互补”智能微电网成为新型“充电宝”……利用氢能，不妨看看江苏张家港的产业链，技术不断升级、成本有效降低、上下游企业获益。实现技术有突破、产业有支撑、需求有回应的良性循环，技术向“新”方能更好服务发展之“兴”。    新技术不是孤芳自赏的“塔尖”迷恋，而是要下“书架”、上“货架”。由“新”及“兴”，必然从新场景中生长。    福建省储备粮南安直属库，一根智能探杆插入粮堆，即可自动采集温度、湿度、水分、虫情等关键数据。过去依赖人工“翻粮面”等才能发现的问题，如今在手机上就能及时掌握。这样的现实应用，把经验变为数据，让算法听懂需求。正因重视“四个面向”的场景耕耘，今天中国才成为全球新技术的“推广场”“应用场”。    新技术赋予人以新能力、赋予产业以新动能，同样，人也能赋予技术和产业以新空间。由“新”及“兴”，必然从共育中实现共生。    浙江绍兴柯桥纺织，AI模型依托42.1亿条产业数据，构建覆盖“找面料、找工厂、找技术”的智能服务生态，用“AI布”设计只需几分钟。当然，技术不能完全替代人，“织造印染产业大脑”和“浙里工程师”应用平台还汇聚8.9万名工程师，不断推动技术优化。    新技术的价值，在于把人的智慧“翻译”成系统语言，再把系统能力“转译”为产业支撑。这是双向奔赴，更是发展韧性的坚实基础。    向“新”是路径，向“兴”是落点；向“新”是志气，向“兴”是地气。“十五五”开局起步，让技术之“新”赋能产业之“兴”，把创新优势转化为发展优势，“这样的趋势、方向是对的，要快马加鞭”。

    3月3日，正值农历正月十五，西安市四家工人文化宫服务升级，同步推出猜灯谜、非遗体验、象棋比赛、文艺汇演等丰富多彩的元宵主题活动。从古城中心到东城纺织城，从南郊小寨到西郊土门，千余名职工群众在浓浓的年味中感受传统文化魅力，在欢声笑语里共度了一个既有烟火气又有书香味的文化佳节。古韵新风闹元宵 游艺互动乐翻天    走进西安市工人文化宫西区院内，大红灯笼高高挂，马年主题立牌憨态可掬。一场“喜闹元宵启新岁·策马奋进向未来”职工喜乐会正在火热进行。    近500条涵盖党史、工会知识与马年民俗的灯谜挂满长廊，职工们或驻足凝思，或欢呼兑奖；传统投壶区，大家手持箭矢、凝神瞄准，在古韵互动中感受竞技之乐。完成打卡、猜谜、投壶三项集章任务后，职工们还能抽取篮球馆体验券、秦腔戏票等丰厚好礼。棋枰论道显智慧 亲子同乐暖人心    西安市小寨工人文化宫以一场无声的智慧交锋，拉开节日序幕。百余名象棋爱好者，以棋会友、共庆佳节。    此次元宵赛事（中国象棋快棋赛），设置两大趣味环节，兼备竞技性与参与感。少儿组与公开组同步开赛，全天7轮精彩对弈。少儿组小棋手们沉着冷静，落子果断；一旁的“象棋车轮战”也是温情满满——陕西棋王任建、棋协大师吕建陆坐镇，与少儿组选手的家长们展开对弈，实现了“亲子同场、各有所乐”。    每轮赛事还设置了幸运棋手抽奖环节，让现场惊喜不断。布置的少儿动画片观看区，贴心照顾低龄儿童休闲需求，让家长安心参赛，孩子快乐过节。非遗遇上阅读 书香浸润佳节    将传统年俗玩出新意，西安市土门工人文化宫打出了“文化牌”。依托市总工会示范职工书屋，春节期间持续开展的“书香贺岁·非遗迎春”主题活动，在元宵节期间再掀高潮。    活动中，孩子们在工作人员引导下，亲手体验雕版印刷与活字印刷，触摸汉字的温度，感受非遗魅力。现场设置的“强国学习小站”与新春打卡点，更是将阅读推广融入节庆，让书香浸润千家万户。元宵喜乐会 让千名职工笑开颜    元宵节当晚，西安市纺织城工人文化宫内张灯结彩，节日氛围浓厚。一场以“中国梦·劳动美”为主题的2026元宵喜乐会，将千余名职工群众齐聚一堂，共庆元宵佳节。    活动现场亮点纷呈。线上线下同步开展的有奖猜灯谜活动趣味盎然，谜题涵盖传统文化、生活常识等内容。大家驻足思索、踊跃作答，猜中谜题的职工们笑意满满；舞台上节目一个接一个，舞蹈《盛世欢歌》《我爱你中国》气势昂扬，小合唱与独唱《向往》婉转深情，豫剧、相声、小品贴近生活，魔术表演奇幻惊艳，独舞《一条大河》更将现场气氛推向高潮。    趣味民俗游戏与文艺展演同步进行，让现场暖意融融。既传承了节日习俗，又丰富了职工的精神文化生活，传递了工会对职工群众的关怀与温暖。                                                         全媒体记者 唐玉洁