近来，多地开启“速冻”模式。然而，低温津贴等低温劳动保护工作仍存在落实难的情况。专业人士建议，根据地理分布和行业情况制定低温津贴发放标准。    “天儿太冷了，我得找个换电站缓缓脚，不然挺不下去了。”近日，吉林省长春市最低气温零下18摄氏度，下午送完一单外卖后，骑手张帅的双脚被冻得没了知觉。    当天，冷风吹到脸上宛如刀子一般。由于前一天刚下过雪，张帅骑着电动车走街串巷，已经摔了两个跟头。    2023年12月中旬起，冷空气来袭，多地开启降温降雪的“速冻”模式，长春多日气温低至零下20摄氏度。这种条件下，外卖骑手、快递员、环卫工人等户外劳动者不仅要坚守岗位，还会因恶劣天气增加工作量。    他们的辛勤付出关系到城市正常运转。将发放低温津贴等低温劳动保护做得更好，是对户外劳动者应有的关怀。然而，记者采访发现，低温津贴仍存在落实难的情况。“骑电动车跑几公里就冻麻了”    “对我们来说，冬天是最难熬的时候，骑电动车跑几公里就冻麻了。”张帅说。    劳动者在寒冷气候条件下工作，易引发冻伤、呼吸系统疾病、关节功能损伤，诱发心血管疾病等。2013年和2015年，我国先后把“冻伤”和“低温”纳入《职业病分类和目录》和《职业病危害因素分类目录》。    气温骤降，街上行人“全副武装”，看起来很臃肿。连帽围脖、工作服、薄棉裤、大头鞋，每天户外工作14个小时的张帅穿得却略显单薄。    “冬天不敢穿太多，跑下来出一身汗，风一吹容易感冒。”从头到脚的这身装备都是张帅自己购置的，他从没想过平台会提供保暖装备和低温津贴。    入冬以来，长春市下了好几场雪，清雪任务重、时间紧，环卫工人忙得不可开交。55岁的环卫工人王春玲说，环卫工作多是农村进城务工的人在干，人员在五六十岁左右，“不大好招人，我们班组现在还缺一个人。起早贪黑地干，凌晨最冷，手脚都是木的，腰酸背疼，实在难受就贴点止疼膏药，还有人靠吃止痛片硬撑着。”    王春玲脚上穿的是一双从小区垃圾箱里捡到的雪地靴。为了保暖，她垫了两双鞋垫、穿了两双厚袜子，还戴上了自己缝制的皮毛一体手套。单位发了工作棉服，王春玲觉得薄，特意在里面加了件羽绒服。尽管如此，还是顶不住刺骨的寒风，“冻麻了”就进街旁小店暖和一下。“低温津贴？没听说过”    按照2004年施行的《最低工资规定》，在低温的劳动环境下，用人单位应支付低温津贴。近年来，部分省市尤其是北方地区出台了关于低温补贴发放标准的规定。例如，吉林省规定，每年1月、2月、12月，向连续作业4小时及以上的低温户外劳动者，发放每月200元的低温津贴；哈尔滨市规定，每年12月至次年2月，为室外作业的劳动者发放每月最低200元的低温津贴。    “低温津贴？没听说过。”记者在长春市街头随机采访了多名外卖骑手、快递员、环卫工人、建筑工人等户外劳动者，包括张帅在内的多数受访者表示没听说过低温津贴，也没拿到过津贴。有快递员说只听过高温津贴，有环卫工人干了30多年不清楚有没有低温津贴，有建筑工人表示工作地点和“老板”不固定，不知道该找谁要津贴。    近日的一天下午4点多，长春的天已经黑了，王春玲在垃圾站归拢着垃圾箱和清扫工具，“月底开工资，现在还不知道有没有低温津贴。我才干了一年多，去年是没有的。听说前几年有过。”    低温天气让外卖骑手又爱又恨。“爱”是由于天气越恶劣，收入就越高。张帅介绍，最近，他一天能跑30多单，“多的时候一个月能赚1万多元”。虽没有低温津贴，但每逢恶劣天气，配送平台的部分订单会有天气奖励，每单三五元不等。至于什么情况发奖励、按什么标准发，受访骑手们表示不清楚。多管齐下保障低温作业劳动权益    记者注意到，根据国家关于低温作业分级的规定，工作环境平均气温等于或低于5摄氏度的作业，即属于低温作业。但对于低温津贴如何发放，并没有明确标准，只是在《最低工资规定》中提到，低温津贴不作为最低工资标准的组成部分，用人单位应另行支付。    在中国社科院法学研究所社会法室副主任王天玉看来，低温津贴难落实的原因，在于冬天南北气温差异较大。“对高温津贴，大家有共识。夏天，全国处在差不多的温度状态，所以能形成一个防暑降温的规定。但对于低温，5摄氏度，在南方算很冷了，但在北方还不是最冷的温度，所以较难形成统一的规定。”他建议，根据地理分布和行业情况制定发放标准，并纳入当地工资构成。    另一个突出的问题是，低温津贴即便被明确下来，仍处于难以落地的尴尬局面。    记者在裁判文书网上以“低温津贴”为关键词检索，搜到56篇相关判决文书。对劳动者要求用人单位支付低温津贴的诉求，法院多数会因其未提交相关证据，或没有法律规定、未经过仲裁前置程序等原因予以驳回。    例如，在一起劳动争议案件中，法院认为职工张某某关于低温津贴的诉求，由于国家对低温津贴并无强制性规定，各单位可根据自身情况决定，而张某某并未举证证明用人单位向其他人员发放了低温津贴，因此对要求支付低温津贴的诉求不予支持。    对此，王天玉认为，应增加低温津贴规定的刚性。同时，针对这种工资报酬相关的权益侵害问题，首先应考虑通过劳动监察的形式进行纠正，其次，工会组织也应积极发挥作用，通过开展调查、维权等工作促进权益落地。发生争议后，要充分发挥劳动争议多元调解机制的作用，形成一张多管齐下的保障网络。    “当然，这笔津贴仅仅是对劳动者在特殊劳动环境下超额损耗的补偿，不是说给了钱就可以让人一直在室外工作，而应该为低温户外劳动者提供必要的劳保用品，合理调岗或加以工作时长和强度的限制。”王天玉说。(部分受访者为化名) （柳姗姗 彭冰）

    本报讯 （李江波） 继2018年被文化和旅游部评为“一级图书馆”，近日，文化和旅游部发布《文化和旅游部关于公布第七次全国县级以上公共图书馆评估定级上等级馆名单的通知》，西安市鄠邑区图书馆再次获评“一级图书馆”荣誉称号。    2018年以来，为推动全民阅读，建设书香鄠邑，鄠邑区图书馆践行公共文化服务的公益性、便民性、均等性，加大数字图书馆建设力度，建立独立域名网站，丰富微信公众平台资源，新增超星阅读APP,读者扫码即可参与线上服务、在线阅读，共享西安图书馆资源。为区内11个街办文化站、193个村、18个社区基层图书室配送鄠邑区数字图书馆资源，基本实现数字阅读全区覆盖。给无障碍阅览区增添残障专用阅读设备，大大改善残障人士阅读条件。    与此同时，鄠邑区图书馆以西安市公共图书馆集群信息化管理平台建设项目和创建陕西省高质量公共文化服务示范区为契机，推动分馆建设，健全共服体系，提升服务效能。以鄠邑区图书馆为总馆，已建成街办、村（社区）、机关、学校、企业等8个分馆，在建分馆8个，实现了统一系统、统一服务、统一编目、统一检索，全市图书馆、区总馆、各分馆之间通借通还。在普惠读者拓宽阅读宽度的同时，也为建设“诗画鄠邑，品质新区”做出公共图书馆应有的贡献。

    近日，西安市莲湖区桃园路街道第一中心社区内，一群退休老人在老师的带领下开启兴趣课堂的学习。    在社区开展的老年大学课堂上，老人们在这里学技能，交朋友，分享彼此的经验和故事，度过充实而有意义的一天。                      全媒体记者 申美

    2023年12月31日，由西安市总工会主办的“会聚良缘·悦读爱情”青年职工联谊交友活动，在市总工会职工示范书屋举行。来自企事业单位的50名单身青年男女，通过前期的系统报名来到活动现场，在签到处的画板上用笔画下自己心中阳光般的微笑。在这特别的一天，青年们拉近彼此的距离，邂逅爱情的缘分。    此次联谊会举办场所位于职工书屋，活动的文化气息也相当浓厚。在非遗剪纸文化体验环节，专业的老师从剪纸文化的历史、剪前手部的放松技巧，到具体的剪纸技艺，耐心地向每一位在座嘉宾传授。随后男女嘉宾们纷纷迫不及待地拿起剪刀，动起手来，将桌上的红纸一刀刀剪成预定的美妙图案，再轻轻地装入装裱框内。福字、春字、神龙、大雁塔……一张张栩栩如生的剪纸画就这样呈现在每个人的手中。剪纸的过程也是互帮互助的过程，男女嘉宾在剪纸游戏中结识彼此，同时感受到了传统文化的独特魅力。    “假期与其宅在家里，不如出来参加一些有意义的活动，认识更多的人。在今天活动上我们做了很多游戏，我做的剪纸也真的很好看！”参加活动的嘉宾张先生兴奋地展示着他的春字手工作品。    经过一下午的游戏和互动交流，嘉宾们完全消除了彼此间的陌生，更是有多对“有缘人”互相告白，留下彼此的联系方式，传递着爱意的信号。    近年来，西安市总工会持续开展“会聚良缘”系列青年职工联谊交友活动，切实为广大单身青年职工办实事、办好事、解难事，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，服务单身青年职工交友需求，拓展单身职工交友渠道，丰富单身职工精神文化生活，为单身青年职工搭建一个认识彼此、熟悉彼此的平台。  （顾思远）

    本报讯 （全媒体记者 唐玉洁） 12月29日，西安市政府副市长黄强，在西安市推动经济发展若干措施解读系列新闻发布会上解读了《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》和《西安市加快开放经济发展若干措施》，可谓是诚意满满、“福袋”多多。    记者在会上获悉，西安市出台的《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》《西安市加快开放经济发展若干措施》两个文件，既是落实全省开放发展大会要求，加快发展开放经济，在更大范围、更广领域、更高层次上扩大开放，主动融入和服务构建新发展格局的具体举措；也是落实中央经济工作会议关于扩大高水平对外开放工作部署，践行四个“抓落实”要求的实际行动；更是深入贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，努力补齐我市开放不足短板的系统部署。    《西安市以制造业为重点扩大利用外资若干措施》从鼓励制造业投资、优化外资结构、加强外汇金融服务、提升外资营商环境等方面提出10条具体举措，重在对制造业外资的政策支持，引导外资设立研发中心、区域总部、打造相关产业链集群，鼓励企业增资扩股。    该措施聚焦制造业，重视支持外资企业“新朋友”投资西安市高端装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药等重点制造业领域，吸引更多制造业领域优秀外资企业“新朋友”走进西安、兴业西安。同时，重视坚定已落地制造业外资企业“老朋友”继续投资西安市的信心，通过并购重组等方式与西安市制造业企业开展合资合作，推进西安制造业产业升级。    措施重视研发生产并重，政策措施中特别设立外资研发中心条款，支持跨国公司将其研发中心落到西安来，结合西安市的科研优势，发挥外资研发中心全球创新资源配置作用，促进“两链融合”，提高科技创新体系开放度，进一步扩大我市科技影响力。同时，政策措施进一步明确了外资企业在产业链延链补链强链方面的重要角色和地位，鼓励外资企业深入参与西安城市产业发展进程，培育产业链集群，支持落地企业增资扩股，扩大再生产，扎根西安。    措施实现服务引导并重，内容覆盖外商投资过程的各主要环节，形成从外资项目招引到落地发展的全周期政策工具箱。除了投资落地、增资扩产等方面的支持外，还将着力做好外资企业生产运营过程的服务保障和投资便利工作，通过专班机制、投诉机制等多种形式帮助企业解决生产运营中的问题，举办企业沙龙、行业论坛、银企对接等活动加强外资企业与政府之间的联系，切实让外资企业在西安发展壮大。    《西安市加快开放经济发展若干措施》从加速外贸、外资、外经发展，加强国际合作、完善开放通道、开放平台，优化开放环境等方面，提出加快开放经济发展的10条具体举措。进一步明晰了西安市加快发展开放经济的实施路径，推动西安市在更大范围、更广领域、更高层次上扩大开放，主动融入和服务构建新发展格局。    该措施注重发挥优势，聚焦加快发展开放经济的工作目标，全面把握西安市面临的政策和机遇叠加效应，充分发挥自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区、中欧班列枢纽节点城市和集结中心、国际航空枢纽和贸易物流大通道等政策先试先行优势、区位优势、资源优势、渠道优势。通过措施，把这些优势转化为企业降低成本、减少风险和发展壮大的现实红利。    措施突出中心工作，立足西安市开放经济发展实际，坚持对内开放和对外开放同促、内外贸易和双向投资并举、“请进来”和“走出去”齐抓、制度型开放和商品要素流动型开放共推、贸易投资促进与平台通道建设并重，紧紧围绕外贸、外资、外经等扩大开放方面的重点工作，针对创新发展、市场拓展、园区建设、平台建设、通道建设、营商环境等诸多领域、诸多环节，提出了操作性强、含金量足的具体举措。    措施坚持问题导向，针对目前西安市开放经济发展中的短板和问题，有的放矢提出改进措施。聚焦西安市外向型产业发展、开放通道建设、开放平台作用发挥，以及市场主体国际化经营能力提升等方面存在的不足之处，着力加强政策顶层设计，明确重点工作导向，明晰实施路径，凝聚合力、系统推进。    下一步，西安市还将积极推进相关措施配套的实施细则起草工作，政策具体申报条件和奖励标准等内容将会在实施细则中明确，实施细则明确后将对社会公布。

    本报讯 （全媒体记者 申美） 2023年12月27日，由陕西省未成年人保护协会、西安市新城区关工委共同主办的陕西省《中华人民共和国爱国主义教育法》宣传大会暨“陕西省未成年人保护协会”揭牌仪式，在西安职业中等专业学校举行。    会上，陕西省未成年人保护协会揭牌成立，西安职业中等专业学校被授予“陕西省未成年人保护协会活动基地”牌匾。会议宣讲了《爱国主义教育法》与未成年人学习成长之间的关系、爱国主义教育法实施的重要意义以及未成年人保护法的意义和作用。    两位老军人作《老山精神万岁》《祖国万事连我心 无私奉献为人民》主题演讲，深情讲述战争年代革命战士舍生忘死、精忠报国的感人事迹，充分展示他们的崇高品质和使命担当，阐述什么是真正的爱国主义和奉献精神。学生代表在《迎志愿军英烈回家》诗朗诵中，铿锵有力、饱含深情地表达对志愿军英烈的崇敬和缅怀之情。    据介绍，《中华人民共和国爱国主义教育法》联动细化了百余部法律法规中的爱国主义要求，丰富和完善了中国特色社会主义法治体系，为进一步加强爱国主义教育、传承和弘扬爱国主义精神，推进强国建设、民族复兴提供了重要的法治保障。

    “冬日的早晨，做完上午的活儿，手都冻僵了，到附近的工会爱心驿站里喝一杯热水，身体暖和了，心也跟着暖和起来了。”环卫工人李大姐在浦发银行北大街支行工会爱心驿站一边喝水，一边感慨。    2023 年，莲湖区总工会把推进银行网点工会爱心驿站建设，作为爱心驿站提质扩面的一项重要内容，选择交通便利、人流量大的临街金融网点建设驿站，并在附近设置醒目的标识和指示牌，引导户外劳动者进来歇脚。    近日，记者在位于莲湖路83号的秦农银行城区支行看到，这家银行工会爱心驿站分为多个功能区域，有休息区、便民服务区、VIP贵宾室，以及二楼的书吧，都配备了充足的设施设备，VIP贵宾室里还准备了茶水和零食，免费为户外劳动者提供休息、饮水、热饭、看书读报、应急药品、手机充电等服务。    秦农银行城区支行站点站长朱小妹告诉记者，2023年11月2日工会爱心驿站启用后，已在电子地图上标注，并获得附近户外工作者的青睐，不时来这里喝水休息。    为了给更多的户外劳动者提供服务，莲湖区总工会通过形式多样的活动进行宣传推广，让更多的劳动者知晓、了解和使用工会爱心驿站。    近日，浦发银行北大街支行工会爱心驿站举办的“反诈知识小讲堂”就吸引了30余名附近的户外劳动者。为切实发挥工会爱心驿站服务功能，2023年12月，这家银行工会爱心驿站还启动了两场以“驿站送温暖 关爱送一线”为主题的送温暖活动。    活动中，通过讲座、宣传资料、知识问答等形式，向辖区群众传递安全知识，帮助他们识别诈骗手法、了解防范方法，提升个人财产安全意识。同时，为户外劳动者代表送上冬日必备的围脖、手套等防寒物品，让他们寒冬时节也能感受到温暖。    据了解，截至目前，莲湖区在浦发银行北大街支行、秦农银行城区支行、中信银行丰庆路支行、齐商银行杏园路支行、秦农银行总行营业部建立工会爱心驿站，针对不同区域和群体配备了所需物品并已经正常运行。 全媒体记者 申美

    “有了这个‘青年夜校’，不仅满足了我们青年职工对专业知识提升的需求，也增进了不同岗位和业务之间的相互了解。”2023年12月28日晚，国网江苏淮安供电公司2023年最后一期“青年夜校”在职工书屋的“沙龙习社”举办，来自该公司输电运检中心青年职工姜风雷感慨道。（2023年12月31日《工人日报》）    据报道，“青年夜校”是该公司结合自身业务发展需求及优秀青年人员队伍建设需求，充分利用夜晚工余时间搭建起来的交流培训平台，通过邀请内外部专家和导师开设专题讲座、沙龙交流等形式，推动基层一线的青年职工快速成长成才。    白天上班，晚上学艺。近段时间，全国各地的夜校异常火爆。夜校作为重要的公共文化传播和交流的空间，承担着传播知识和文化的重要使命。国网江苏淮安供电公司举办的“青年夜校”，内容丰富，针对性强，既有人大代表为青年职工答疑解惑，又有心理辅导、职称申报培训等特色课程。通过“青年夜校”这一平台，不但让公司职工参加学习很方便，还让他们学到了新的技能，业余文化生活也更加充实。    当前，随着社会快速发展，各种新技术、新科技已融入我们的生产生活。职场人只有不断加强学习、提升技能，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。对企业职工来说，夜校无疑是他们成长成才的新赛道。因此，各企业可结合实际，针对职工需求开办夜校。要创新形式和载体，丰富学习内涵，通过推出“研讨式”“互动式”交流学堂，开设专业提升和文化学习课程等措施，为职工提供多元、高质量的学习平台。