新华社北京 8 月 17日电 （记者 王希）国务院国资委17日发布消息，经国务院国有企业改革领导小组同意，领导小组办公室近日正式批复辽宁沈阳、浙江杭州、陕西西安和山东青岛四地区域性国资国企综合改革试验实施方案。这意味着第二批综改试验正式启动实施。 据了解，上述四地深入落实国企改革三年行动有关要求，结合本地区实际，聚焦国资国企改革堵点、难点问题，在综改试验方案中提出了一揽子改革举措，旨在通过实施综改试验，努力打造党的领导坚强有力、国资监管科学高效、国企活力充分激发、创新驱动不断增强、全面落实国家战略的国资国企改革高地。 综改试验是国企改革重大专项工程，也是国企改革三年行动的重要任务，对于鼓励基层创新，增强国资国企改革的系统性、整体性、协同性，以点带面推动全国国资国企改革具有积极意义。 2019年7月，国务院国有企业改革领导小组决定将上海、深圳作为首批综改试验区，同时选择沈阳开展国资国企重点领域和关键环节改革专项工作。 2020年12月，浙江杭州、陕西西安和山东青岛等地被列为第二批综改试验区。同时，为加大对东北地区国资国企改革支持力度，沈阳改革专项工作被提升为由辽宁省政府领导，涵盖沈阳市域范围和太平湾合作创新区的综改试验。

近年来，随着我国平台经济的快速发展，新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道。网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加。截至目前，全国共有236家网约车平台企业，取得许可的网约车驾驶员超过351万人。 日前，人社部、国家发改委、交通运输部、市场监管总局、全国总工会等8部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》（以下简称《意见》）。国新办18日举行政策例行吹风会，介绍有关情况并回答记者提问。 平台企业应当合理承担维护劳动者权益的相应责任 根据我国现行劳动法律，对建立劳动关系的劳动者，企业应当依法保障其合法权益；对没有建立劳动关系的，劳动者与企业间的权利义务关系按照民事法律调整。 然而，依托互联网平台就业的新就业形态劳动者中，有部分劳动者工作有较大的自主性，例如，劳动者可自主决定是否上线和接单。但在其提供劳动的过程中，又要遵守平台企业确定的算法和劳动规则，并受其管理。 “《意见》指出，这些劳动者与平台企业之间虽然不完全符合确认劳动关系情形，但平台企业应当合理承担维护劳动者权益的相应责任。”人力资源社会保障部劳动关系司司长聂生奎说。 例如，平台企业应建立劳动报酬支付和休息制度。《意见》明确，企业要按时足额支付劳动报酬。“人社部门将把不完全符合确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入最低工资制度保障范围。”聂生奎说，同时，人社部门将推动各行业明确劳动定员定额标准，科学确定劳动者的工作量和劳动强度，合理确定休息办法。 交通运输部运输服务司负责人李华强介绍，交通部将督促网约车平台企业综合考虑工作性质、劳动强度、工作任务以及当地的平均工资、市场经营状况等因素，合理确定驾驶员的劳动报酬标准，并向社会公布。“同时，我们将要求网约车平台企业持续优化派单机制，科学确定驾驶员的工作时长和劳动强度，切实维护好广大网约车司机的休息权益。”李华强说。 再比如，根据《意见》，平台企业不得制定损害劳动者安全健康的考核指标。对企业制定修订直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，要充分听取工会和劳动者代表意见建议，并公示告知劳动者。 市场监管总局等7部门日前联合印发了《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，明确平台应当合理确定订单数量、在线率等考核要素，适当放宽配送时限，不得通过算法等手段侵害劳动者的正当权益。 平台灵活就业人员职业伤害保障坚持社会保险定位 由于我国现行工伤保险制度是针对传统的用工方式设计，建立在劳动关系的基础上，部分新就业形态劳动者无法纳入制度保障范围。因此，近年来，外卖小哥等群体遭遇意外事故时，保障不到位问题时有发生。 “对此，人社部正在制定平台灵活就业人员职业伤害保障办法，拟开展职业伤害保障试点，力争尽早地解决职业伤害保障不平衡、不充分的问题。”人社部副部长游钧说。 游钧介绍，平台灵活就业人员职业伤害保障将坚持社会保险定位，也就是说这将是由政府主导的保障制度，在现行工伤保险制度的大框架下建立和实施。其次，制度将采取试点先行模式。“建立平台灵活就业人员的职业伤害保障制度是一项关系复杂、涉及面广、政策性强的制度创新。我们计划从社会各界关注度较高、职业伤害风险较大的出行、外卖、即时配送、同城货运等行业着手，选择部分工作基础较好的省市先行试点，待制度运行成熟后再有序地推开。”游钧说。  在养老保险方面，《意见》明确，符合确立劳动关系情形的劳动者，企业应当依法为其参加职工基本养老保险，其他新就业形态劳动者可以灵活就业人员身份参加职工基本养老保险，也可参加城乡居民基本养老保险。 “从目前情况看，新就业形态劳动者大部分是灵活就业人员。在参保问题上，存在部分人员不愿参、参不起等问题。”聂生奎说，例如，“个别超大城市未放开外省户籍灵活就业人员参保限制，有的地方参保不便捷等，这些问题在一定程度上影响了灵活就业人员参保缴费的积极性。” 对此，《意见》提出，要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的户籍限制。组织未参加职工养老保险的灵活就业人员，按规定参加城乡居民基本养老保险，做到应保尽保。同时，督促企业依法参加社会保险，引导和支持不完全符合劳动关系情形的新就业形态劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。 此外，《意见》还对社会保险经办服务提出要求。要求各地探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式，提供更加便捷的社会保险经办服务。 加强对新就业形态劳动者的关爱 网约配送员、网约车驾驶员、网约货车司机等部分新就业形态劳动者大多在户外劳动，面临着饮水、就餐、如厕和休息等难题。 全国总工会法律工作部负责人黄龙介绍，全国总工会一直关注新就业形态劳动者的关爱问题。据不完全统计，各级工会目前已建设户外劳动者服务站点78217个，累计投入资金数额 9.38亿元，覆盖户外劳动者5900多万人。 《意见》再次专门强调，要加快城市综合服务网点建设，推动在新就业形态劳动者集中居住区、商业区设置临时休息场所，解决停车、充电、饮水、如厕等难题，为新就业形态劳动者提供工作生活便利。 “今年以来，全总着力推动更多社会资源参与站点工作，如与中国电信共同发布‘爱心翼站’公益服务品牌，启动劳动者驿站（港湾）项目社会公募等。”黄龙说，下一步，全总将加大资金投入，2021 年拟投入750万元，5年合计投入5000万元，到2025年末，全国工会系统站点工作新增资金规模预计达到1.5亿元以上，不断提升对户外劳动者的关爱保障水平。 此外，《意见》强调要加大劳动保障监察力度，督促企业落实新就业形态劳动者权益保障责任，加强治理拖欠劳动报酬、违法超时加班等突出问题。 对此，李华强介绍，各级交通运输部门都设置了12328交通运输服务监督电话，进一步畅通货车司机维权渠道。“此前，我们已经约谈了满帮、货拉拉、滴滴等平台企业，督促平台企业不得诱导货主不合理报价以及货车司机恶性低价竞争。”李华强说，同时，交通部正会同相关部门围绕进一步畅通投诉举报渠道、改善工作休息条件等内容，研究制定关于加强货车司机权益保障的政策文件，以进一步维护好广大货车司机的合法权益。 （李心萍）

全省广大医务工作者： 百年华诞同筑梦，医者担当践初心。值此第四个“中国医师节”之际，省总工会谨向全省广大医务工作者致以节日的问候和崇高的敬意！ 广大医务人员是最美的天使，是新时代最可爱的人。近年来，全省广大医务工作者大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，始终以积极的心态、认真的态度、勇敢的作风守护全省人民的生命健康安全。特别是去年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全省广大医务工作者坚决贯彻党中央决策部署和省委省政府工作安排，白衣为甲、逆行出征，挺身而出、冲锋在前，舍小家为大家，夜以继日奋战在核酸检测、医疗救治、病毒消杀、疫苗接种、防疫宣传等各个战场最前沿，用实际行动诠释了医者仁心的精神风范！ 希望全省广大医务工作者深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来陕考察重要讲话精神，始终以保障全省人民健康为宗旨，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神和伟大的抗疫精神，秉持初心，精医术，强医德，当好人民健康的忠诚卫士，推动全省医疗科研水平向更高层次迈进；希望奋战在防疫一线的医务工作者保重身体，鼓足干劲，再接再厉，为办好第十四届全运会贡献力量，为护佑全省人民健康再立新功，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章！ 工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带。各级工会组织要认真履行维权服务基本职责，关心关爱医务工作者，加大服务保障力度，努力为广大医务工作者创造良好的工作和生活环境，当好职工群众的知心人、贴心人、“娘家人”！ 祝：全省广大医务工作者节日快乐，工作顺利，幸福安康！  陕西省总工会  2021年8月19日

本报讯（记者 臧慧）2021年8月19日是第四个中国医师节。根据疫情防控工作需要，一场特殊的西安市教科文卫工会“人民健康卫士”表彰大会在“云上”进行。 8月19日一大早，网络视频会议室里“西安市教科文卫工会庆祝医师节暨表彰大会”的横幅格外醒目，与以往表彰大会不一样的是，受到表彰的“人民健康卫士”分坐在电脑、手机的一端，一样的是，现场简单而热烈。 会议授予崔晓岗等100名同志市属卫生健康系统“人民健康卫士”荣誉称号，并予以表彰。西安市疾病预防控制中心的张海兰、西安市中医医院张拓伟、西安市人民医院（第四医院）陕西省眼科医院马波、西安市胸科医院赵延军、西安市精神卫生中心李奇光、西安市中心血站胡欣6位医生先后交流发言，分享了自己不忘医者担当，践行初心使命的感人故事。 市总工会副主席冯增权代表西安市总工会，向医疗卫生健康系统的广大职工为西安市做出的贡献表示衷心的感谢。他希望，全市医疗卫生战线的广大医务工作者要坚定理想信念，凝聚奋进的力量，践行初心使命，提升业务素质，练就过硬本领。 市卫生健康委员会党委委员、副主任丁力向全体医务工作者致以节日的问候。他说，去年以来，为护佑群众健康福祉，保障社会繁荣稳定，在抗击新冠疫情的艰巨斗争中，广大医务工作者用实际行动唱响了医务工作者礼赞新中国、奋进新时代的主旋律，希望广大医务工作者不忘初心，牢记使命，继续大力弘扬卫生健康崇高精神，弘扬伟大的抗疫精神，把党的卫生健康事业不断推向前进，奋力谱写卫生健康事业追赶超越新篇章。 西安市属卫生健康系统各基层工会主席、表彰的先进个人等参加表彰大会。

本报讯 8月18日，2021欧亚经济论坛新闻发布会在京举行。记者获悉，2021欧亚经济论坛主题为“把握合作新机遇，开启发展新征程”，将于今年10月18日～20日以线上线下结合方式在西安举办，会期共计3天。 欧亚经济论坛是以上海合作组织国家为主体，面向广大欧亚地区的高层次、开放性国际会议，每两年举办一届，2005年以来已成功举办了八届。 据介绍，本届论坛采用“1+12+N”的架构举办。“1”是指论坛开幕式暨全体大会，是论坛最高规格活动，服务国家外交战略；“12”是指围绕经贸合作、金融、科技、文旅、生态、地学、航天、法律服务、上合组织国家驻华使节会晤、智库研讨、北斗应用、中欧班列高质量发展等方面设置的12个平行分会，旨在推动各方在相关领域达成共识，促成合作；“N”是指围绕本届论坛主题设置，在论坛框架下举办的一系列形式多样、内容丰富的配套活动，多方位丰富论坛内容。 发布会上，论坛组委会副主任、论坛秘书长、西安市市长李明远表示，本届论坛将创新引进举办欧亚经济论坛经贸合作博览会暨中国（陕西）进出口商品展，组织工商领袖会议暨经贸合作洽谈会，并扎实推进各项筹备工作，努力办成一届“高端、精彩、务实、节俭”的国际盛会。目前，博览会招商招展进展顺利，已有18个国际展团（其中世界500强企业23家、主宾国2个），33家企业签约参展，占总招展面积的46%。

8月16日，十四运会和残特奥会火炬传递点火起跑仪式在西安举行。 西安净水处理有限责任公司第四再生水厂副厂长蔡虎林，作为第十四棒火炬手在南大街传递全运圣火，“能够作为西安首站火炬传递中的一名火炬手，我倍感自豪”。 蔡虎林从事污水处理行业10年有余，他不管在哪个岗位，始终坚守“在岗就要爱岗爱岗就要敬业”的职业理念，一门心思扎根于污水处理工作。 提标改造 从细节做起 作为一名净水人，蔡虎林从一名污水处理一线工人，成长为全国技术能手、全国五一劳动奖 章获得者。2020年第四再生水厂提标改造被列为“西安市十项重点工程”之一，也是保障十四运西安水环境提升的重点项目。作为一名技术人员，蔡虎林代表甲方全程参与提标改造工程。 作为提标改造工程管理小组负责人，蔡虎林从每件小事、每一处细节做起。他带领小组成员进驻施工现场，从厂区地下管线排查，施工接电用电、安全管理、质量把控、技术指导、治污减霾等多方面对施工单位进行监管。同时，他们对施工现场及生活区进行安全及文明施工的检查，对检查出的安全隐患及不文明施工行为督促施工单位及时整改。 在一次提标改造工作中，施工任务结束正待恢复系统运行，此时已近凌晨，刚刚回到宿舍的他，为避免出现纰漏，又带领两名工作人员返回现场检查。在检查过程中发现生物反应池内留置了一个 8米多长的竹梯。2月份的夜间气温已降至零下5摄氏度，在同事的协助下，蔡虎林将竹梯从反应池内拉了出来。此时，他沾满污水的双手和全身都已结满冰渣，人已失去知觉。第二天，蔡虎林高烧至40摄氏度，但他坚持工作、坚守阵地。 细化管理 保水质达标 “十四运会的召开，对西安市的水环境提出了更高要求，要提升处理能力和水平，这对工艺运行精细化管理也提出了新的高度，我深感责任重大，不能有一丝懈怠。”为保证水质，蔡虎林带领技术人员加大工艺调控，做好日常水质监控工作。 每天，蔡虎林都提前到厂，开完工作碰头会后，就穿梭在初沉池、生物池、终沉池等处理设施之间，细致了解每一处工况的运行情况及设备性能，查看提标改造项目收尾情况进度，保证全厂工艺运行稳定达标。 虽然走上了管理岗位，但蔡虎林始终坚持一线办公。“只有深入生产运行现场，才能更好地了解掌握工艺运行状况，做到问题现场处置，确保工艺正常运行，水质达标排放。”蔡虎林说。随着十四运会期的临近，蔡虎林每天都要多巡查几次。 夏季泵坑堵塞是常事，蔡虎林经常和当班人员在狭小的泵坑进行拆泵清理，经常被喷一身的泥水，一干就是几个小时，虽然环境恶劣，但是他们从不怠慢，以最短的时间恢复初沉池的正常运行。 带好团队 服务十四运 工匠精神不仅是一种沉淀，也是一种传承，一种协作共进的团队精神。蔡虎林深知一个人的力量是有限的，只有带好队伍，提升团队，才能更好地为保护水环境做出贡献。 因此，他积极带徒传技，大力传承弘扬“工匠精神”。毫不吝啬地将自己所掌握的专业知识传授给其他同事。多年来，蔡虎林相继带出数名徒弟，在他的帮助下，他的徒弟多数已成为工作中的骨干和管理人员。 “这是一份荣誉，更是一种责任。”蔡虎林说，作为火炬传递的参与者、见证者，他会将火炬精神转化为工作动力，以饱满、热情的精神状态投入本职工作，全力以赴做好污水处理和十四运周边浐灞河水环境保障工作，为十四运顺利召开提供有力的水务保障。 本报记者 苗莹

8月19日是第四个中国医师节，这一天对于广大医务工作者而言，仍是坚守在岗位上的一天。医师节当天下午，西安市儿童医院新生儿重症医学科的转运团队再次出发，来到关中环线对一名危重症新生儿进行转运救治。据了解，西安市儿童医院新生儿重症医学科自2014年成立以来，重症新生儿救治转运量每年400余人，辐射省内及西北五省。无论是转运需要呼吸机支持的危重患儿，还是严重脏器损害的新生儿，只要有需要，新生儿重症医学科一直在路上。 杨雪峰/图 臧慧/文