新就业群体是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。    习近平总书记十分关心新就业群体，指出“在管理服务上要跟上，填补好这个空白。要既有管理，又有服务”“同‘新就业形态’相配套的法律法规政策措施也不能姗姗来迟”。    今年4月，我国首个专门聚焦新就业群体服务管理的中央文件公开发布，围绕加强思想政治引领、依法维护合法权益、加大关爱力度、促进社会融入等提出明确要求。为落实文件要求，各地各部门持续推进友好场景建设，加强新就业形态劳动纠纷调解，温暖城市“奔跑者”的就业路，进一步保障新就业群体劳动权益。    新华社9月16日推出第三十六期“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目，邀请中国劳动和社会保障科学研究院研究员黄昆、北京市西城区大栅栏街道工委副书记汪晓俊、美团研究院高级研究员赵磊、京东全职骑手李岩，共话加强新就业群体服务管理。织密权益保障“安全网”    网约配送员走街串巷配送商品，网约车司机日夜奔忙守护出行，网约家政服务人员登门入户打理万家……    “在经济发展、城市运行和民生服务一线，新就业群体已成为不可缺少的力量。”汪晓俊说，以大栅栏为例，地区有外卖骑手、快递员等新就业群体千余名，日均快件流转近2万件。    黄昆表示，我国新就业形态人员规模大、就业形态多样，持续提高这一群体的权益保障水平是普遍期待，也考验治理智慧。    近年来，有关部门和各地加快探索，努力为新就业群体织密权益保障“安全网”：印发新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障、劳动规则公示、权益维护服务等系列指引指南，围绕网约车司机、货车司机等重点群体出台行业用工规范，出台地方性法规保障劳动者权益……    “这些为合理界定企业劳动保护责任，明确新就业形态劳动者基本劳动权益进行了重要探索。”黄昆说。    目前，《新就业形态劳动者权益保障办法》正在制定中。黄昆认为，这是进一步完善新就业形态劳动者权益保障制度的重要举措，有助于将有关政策要求更有效地落地实施。    优化调整算法规则，是加强新就业群体权益保障的题中应有之义。“平台的核心能力是算法调度，但算法不能只算效率、不算人性。”赵磊说，企业在系统里加入很多设计，用技术手段给外卖骑手“让时间”。例如，红灯等待时间不计入配送时效，缓解骑手时间焦虑；异常天气、异常路况下超时免罚，等等。“骑手留得住、跑得安心，平台才能可持续发展。”    社保是劳动者权益的重要组成部分。去年以来，多家外卖平台探索为骑手上社保。    “我和京东直接签订劳动合同，企业为我们全职骑手全额缴纳五险一金，解决了我们奔波在外的后顾之忧。”李岩说。    赵磊介绍，美团面向所有骑手“先缴后补”提供补贴，无论全职还是兼职、专送还是众包，只要骑手以灵活就业身份缴纳了城镇职工养老保险且收入达标，平台就会按照当地养老保险缴费基数下限的一半给骑手发放补贴。去年11月，美团养老保险补贴已实现全国覆盖。    为给予新就业群体更多兜底保障，在工伤保险制度框架下，我国结合新就业形态特点，推出“按日参保，按单计费，月度缴费，总参总保”的职业伤害保障模式。今年7月1日起，职业伤害保障试点已向全国推开，试点平台企业增至25家。在此基础上，各省份按照“成熟一批、纳入一批”原则，将注册地在本省份的出行、即时配送、同城货运三个试点行业的中小平台企业，于年内总体纳入试点范围。截至7月底，试点累计参保人数达到3458.8万人。    黄昆建议，从加强协同治理、加大监管力度、优化参保缴费办法等方面入手，进一步保障新就业群体合法权益。打造关爱服务“暖心港”    在大栅栏街道，2处24小时城市驿站、16处友好驿站、44个“骑心协力一平米”服务点位，让新就业群体歇脚有去处；平价智能充电设施的增设、非机动车停车位的优化，助力解决充电和停车难题；老字号商户推出就餐等优惠，一日三餐有保障。    “我们建成新就业群体友好街区、主题党群服务中心，让新就业群体歇脚、吃饭、充电、饮水、如厕就近可及。”汪晓俊说。    为新就业群体营造和谐友好从业环境，暖“新”驿站在商圈、市场等地加快建设，为新就业群体提供“能量补给站”；“司机之家”覆盖面不断扩大，让更多司机能够及时吃上热饭、喝上热水、洗上热水澡；关爱快递员“暖蜂行动”深入推进，破解快递小哥进门、派件等实际问题。    加强对新就业群体关心关爱，企业也加快探索。    “我们打造骑手公寓解决大城市骑手租房贵、居住条件差的问题，推出骑手工作餐为骑手提供性价比高的餐食、降低他们的生活成本，同时尝试解决骑手子女放学后课业辅导等问题，让骑手可以安心跑单。”赵磊说，平台持续优化骑手工作环境，让劳动条件改善成为平台竞争力的一部分。    提高关爱服务水平，为路途添温度；畅通诉求表达渠道，让打拼更舒心。    我国加强新就业形态劳动纠纷一站式调解，持续探索劳动争议调解与人民调解、司法调解联动的多元调解工作机制，在全国建立3000余家一站式调解组织，构建起覆盖全国的多元联合调解工作网络。    “我们用好‘小哥议事厅’，常态化收集诉求、协商解决难题，并为新就业群体提供法律咨询等服务。”汪晓俊说。    赵磊介绍，在有关部门指导和帮助下，美团积极探索适合新就业群体的协商协调机制，包括骑手社区、骑手恳谈会、产品体验官等，保障骑手发言权。以骑手恳谈会为例，骑手跑单中的急难愁盼，以及平台即将推出的影响骑手权益的产品和规则，都是恳谈会的议题。骑手代表和平台代表面对面，把问题掰开揉碎讲清楚、商量如何解决，从而使平台产品和规则更符合骑手需求和利益。    “未来，我们还会拓展协商恳谈的主体范围，请商家、物业等参与恳谈会。”赵磊说。    黄昆建议，进一步强化对企业的用工指导，畅通投诉举报渠道，引导劳动者依法理性维权，构建和谐稳定的劳动关系。    “从物质保障到精神关爱、文化滋养，近年来，我实实在在感受到，党和国家对我们新就业群体的关怀越来越细致、越来越温暖。这些关怀让我们更加热爱自己工作的地方，我们会把这份温暖与关怀转化为实际行动，不断传递出去。”李岩说。凝聚社会治理“新”力量    李岩的奋斗路上，不只有跑单。今年，他在路上多次帮扶摔倒群众，协助处置多起路面交通突发情况。    “我是骑手，也是志愿服务人员、食品安全社会监督员。”李岩说，骑手每天扎根在街巷，踏踏实实做好配送工作之外，也可以及时上报门店食品安全隐患、道路井盖破损等问题，主动参与基层治理，积极服务社会。    新就业群体是社会治理可以依靠的重要力量。四川成都，由快递员、外卖骑手等组成的“小牛哥·先锋车手”志愿服务队，累计上报基层社会治理线索1000多条，认领“爱心跑腿”等志愿服务项目850余项，帮扶特殊困难群体2000余人次；浙江杭州，汇聚网约车司机等志愿者的黄飞华爱心车队，在送医助老、应急救援、社区便民、生态帮扶等公益服务上持续做精做细……    “新就业群体在岗位上扛起责任，在流动中彰显担当，正成为城市精细化治理的‘前哨’，也助力各项服务直达民生末梢。”汪晓俊说。    凝聚和用好社会治理“新”力量，增强新就业群体在基层治理中的参与感和归属感，做好思想引导和凝聚服务工作至关重要。    汪晓俊介绍，大栅栏街道成立快递行业流动党员党支部，持续加强新就业群体思想政治引领；推行“随手拍、顺手公益”，引导新就业群体参与街巷巡查、隐患上报、秩序维护；升级“服务换服务”积分机制，新就业群体可用治理贡献兑换服务与激励。越来越多外卖骑手、快递员从“城市过客”变为城市“治理力量”，在服务社会中实现人生价值。    让新就业群体从业有奔头、发展更全面，离不开职业发展渠道的畅通、职业技能培训的加强。有关部门制定公布职业技能培训需求指导目录，加快探索新就业形态职业培训模式，完善职业技能等级认定和职称评审政策。一些地方也通过政企校合作模式，探索高水平技能骑手转岗与职业提升的新路径。    黄昆认为，促进每一位新就业形态劳动者全面发展，既是让他们在经济社会发展中发挥更大作用的重要基础，也是新就业形态政策的方向和目标之一。    “新就业群体不仅是美好生活的连接者，更是城市温度的传递者，未来在促消费、保民生、稳预期等方面将发挥更大作用。”赵磊说。    李岩表示，将持续履职尽责、脚踏实地，带动更多同行主动担当，做好力所能及的事，助力基层治理、服务城市发展。    新华社记者 赵超 张晓洁 邹雨沁 戴锦镕

    9月17日下午，2026年西安市第十三届国家网络安全宣传周个人信息保护日分场活动在西安市土门工人文化宫举行。活动以“网络安全为人民 网络安全靠人民——智能时代 网安护航”为主题，由西安市委网信办、西安市总工会、西安市妇联主办，西安市轻工纺织工会、西安市莲湖区总工会、西安市莲湖区妇联、西安市总工会网络中心、西安市土门工人文化宫承办。    现场进行了反诈歌曲《人间无诈》演唱、互动问答和情景剧《青春e路行·清朗在我心》表演，互动区设置“击飞骗局”“个人信息大分拣”等六个网安主题游戏。活动旨在将网络安全知识送到职工身边，提升职工防范意识和个人信息保护能力，推动形成“网络安全为人民 网络安全靠人民”的共建共享氛围。图为活动现场，职工驻足观看网络安全知识展板。       全媒体记者 申美 摄影报道

    福建长汀中复村，一片革命的热土。观寿公祠前的石碑上，清晰镌刻着“红九军团长征二万五千里零公里处”，牵引着人们的思绪回到90多年前发生在这里的历史。    “革命的故事，要讲给当代人听。”秉持这样的理念，63岁的中复村村民、讲解员钟鸣从事专职讲解已十年有余。跟着钟鸣，记者一行在长征出发地聆听历史的足音。    1934年9月下旬，红九军团官兵奉命在松毛岭阻击敌人，任务完成后下撤至中复村集结，由此踏上漫漫长征路。中复村也因此被誉为“红军长征第一村”。    “红军长征前多年的苏区建设，赋予这片土地厚重的红色底蕴，也留下了无数浸着血与火的故事。”钟鸣感慨道。    红军桥上，一道道刻痕引人注目。钟鸣伸手比划：“松毛岭战役期间，身高要高于1.5米才能报名参军。刻度线标注的就是1.5米，长枪加刺刀的长度。人们称它为‘生命的等高线’。”    “当时很多人踊跃报名。有人身高不够，就拼命踮脚，或者悄悄在鞋垫里垫上稻草。”父送子、妻送夫、兄弟争相当红军的一幕幕，仿佛就在眼前。    在松毛岭战斗烈士纪念碑前，回溯苏区军民患难与共的岁月；在村民老屋旁，讲述当年“家家无闲人、户户无门板”的场景；在红军桥红军街，细说“救国不分男女老幼”等红军标语的来历……中复村的一屋一瓦、草木风物，钟鸣都了然于胸，声情并茂娓娓道来。    于钟鸣而言，这段历史从小就烙印心底。    “我的亲人里，有六位是红军烈士。革命年代，有的亲人从中复村出发后，牺牲在长征路上。”钟鸣常念叨一句话：红军烈士的后代不讲红军故事，谁来讲？    早在20世纪80年代，钟鸣便主动走访长征亲历者、搜集党史资料、购置相关图书，潜心研究红色历史。    2012年后，当地着手红色文化的保护和建设规划，钟鸣作为民间志愿者参与其中。2015年，他结束了外地工作，回村扎了根，当起了专职讲解员。    长征路上牺牲的亲人埋骨何处？这一疑问始终萦绕在钟鸣心头。多年来，他多次踏上寻亲路，走访多地烈士纪念设施。    直到2017年，钟鸣终于在广西桂林的英名廊上找到了亲人的名字。“望着茫茫湘江水，当年的他们怎会不知再往前就是牺牲？”钟鸣更真切体会到“血战湘江”的悲壮，领悟到革命先烈“革命理想高于天”的豪情。    “作为晚辈，有义务守护好、传承好这段历史。”钟鸣更加坚定了讲好红军故事的决心。    父辈的坚守，感染了年轻一代。钟鸣的儿子钟振华从厦门返乡，成为村里唯一从事讲解工作的本科生。    “我是在红军街上长大的。以前是‘听故事’的人，没想过会成为‘讲故事’的人。”起初，钟振华心里打鼓，“担心自己嗓子条件不好，讲不出效果”。    但在钟鸣看来，儿子学习能力强，懂得不少互联网知识，“不到三个月就能独当一面”。钟振华也慢慢探索出个人的讲解风格，从工作中获得了成就感。    上阵父子兵。钟振华帮父亲把大量文献资料电子化，让红色记忆得到更好保存；针对不同群体，两人灵活调整讲稿，为党员干部传授微党课，为研学青少年多讲党史故事；紧跟时代发展变化，把社会流行词融进讲稿。钟振华还在琢磨：能不能借助人工智能和短视频，把文字讲解变得更鲜活？    如今，中复村已有10余名像钟鸣一样的专职讲解员。中复村成为了国防教育基地，每年都有大批的党员、官兵、学生和游客前来参观，回望峥嵘岁月。高峰期，钟家父子一天能接待20多个团队，从早忙到晚。    “我们会一直讲下去，让红色血脉代代相传，让伟大的长征精神激励更多人。”钟鸣语气坚定。    阳光下，观寿公祠两侧，“万里长征第一步”“不忘初心再出发”的标语熠熠生辉。                   新华社记者邢拓 李昊泽

    在通报的典型案例中，有一类共性问题。个别领导干部不顾地方财政实际和资源禀赋，盲目举债铺摊子、上项目，结果留下烂尾工程，教训深刻。    往深层看，有政绩观的偏差，也有发展思路的偏离。对中国这样一个大国而言，资源约束趋紧的状况短时间难以改变。做好经济工作，既要适度超前，又要留有余地，找到投入与产出、成本和效益、供给和需求的最佳平衡点。    由此想到，习近平总书记在两个场合对发展适配度的擘画指引。    在海南考察时叮嘱：“增强适配性，尤其要考虑生态保护、绿色发展的大前提。无限发展行不通，过犹不及。一定要在国家对海南的定位中统筹谋划，努力做到‘刚刚好’。”    今年开年第一课，针对现代化基础设施建设强调：“要注意算投入产出账，提高适配度，既不能无视短板，也不能过于超前、造成浪费。”    新发展阶段，经济工作出现两难乃至多难的情况增多，难就难在如何达到“刚刚好”的均衡状态。不是固步自封求稳妥，也不是无所顾忌乱作为，而是统筹当下与长远，兼顾所需与所能，有的放矢，稳扎稳打。    城市地段寸土寸金，发展空间从何而来？不久前，《北京市地下空间专项规划（2025年—2035年）》印发实施，通过科学合理开发利用地下空间和统筹利用地上地下空间，建设立体式宜居城市。    “得给成长快的孩子换上一件大衣服”，浙江义乌进行扩权改革，升格海关办事处，开通“义新欧”中欧班列，建设宁波舟山港的“第六港区”，创造中国县域经济发展的奇迹。    发展刻不容缓，势必要“想在前头，赶在前头”。但这不等于浮躁短视的政绩冲动，而是要善于从大局中把握自身定位，学会在潮流中抓住稍纵即逝的机遇，敢想敢干、善作善成，脚踏实地走出符合自身实际的路子。    换个角度看，增强适配度，本身就是通过系统思维、精准理念提高效率的表现。    春运集中购票，单日访问量峰值突破2000亿次。12306铁路购票系统推出候补购票机制，将分散的、即时的需求提前汇聚成一个清晰的“需求池”，实现运力与需求之间更精细化的匹配。    今年7月以来，全国用电负荷屡创历史新高。居民用电“无感”，一个很重要的原因在于各地削峰填谷、高效适配。比如，上海靠数字化手段协调千家万户灵活用电，“虚拟电厂”有效平抑波动，可调能力相当于一座大型主流燃煤电厂。    增强发展的适配度，归根结底要按规律办事。在地方工作期间，习近平同志就曾提出，“在制定有关政策、确定有关举措时把握好度，掌握好平衡点”。这个度和平衡点，指向客观规律，蕴含科学方法。    打造未来之城，“要适度超前，但不能过于超前，防止建成项目‘晒太阳’，造成浪费”；兜底民生保障，“既尽力而为，又量力而行”；布局未来产业，“把需要和可能统一起来，分门别类制定实施规划，做到先易后难、由近及远，积极稳步推进”……    “我们干任何事情都有内在规律。”将干事创业建立在扎实的基础与严谨的规律之上，增强适配性、平衡性，“扎扎实实、踏踏实实地搞现代化建设”就有坚实支撑，就能一步一个脚印前行。

    9月16日，国家医保局正式印发《国家基本医疗保险医疗服务项目目录（第一批）制定工作方案》，我国将首次制定全国统一的医保医疗服务项目目录，进一步规范医保支付范围，提升保障公平性与基金使用效能。    方案明确，坚持“保基本”定位，综合考量各地基金承受能力、临床实际需求，按照“分类制定、动态完善”推进。首批将覆盖心血管、呼吸、眼科、妇科、放疗、麻醉、护理、康复、口腔种植、辅助生殖等13个类别。目录落地后，将率先应用于跨省异地就医结算，再逐步和各省支付范围衔接。    方案划定准入标准，临床必需、安全有效、价格适宜、基金风险可控的项目方可纳入;美容保健、非功能性整容、健康体检等非疾病治疗项目，以及效果不确定、风险较高的项目不予纳入。此举将推动医保支付更加规范高效，更好守护群众看病就医权益。               据央视

    本报讯 （梁璠） 9月15日，由西成客专陕西公司建设、中铁隧道局集团有限公司承建的西渝高铁康渝段陕西境内永安隧道顺利贯通，较施工组织计划提前了107天。据了解，西渝高铁康渝段陕西境内共有隧道13.5座，当前已贯通7座，累计掘进量达到83.7%，建设进度不断加快。    笔者了解到，此次贯通的永安隧道位于陕西省安康市境内，全长7336.43米，为单洞双线高铁隧道，设计时速350公里，最大埋深约564米，是全线重难点工程。    西渝高铁安康至重庆段是我国“八纵八横”高铁网北京至昆明的京昆通道和包头、银川至海口的包（银）海通道的重要组成部分。共设安康西、岚皋、城口、樊哙、宣汉南、达州南、大竹、广安东、合川东、北碚南、重庆西11座车站，其中重庆西为既有车站，其他为新建车站。    值得关注的是，西渝高铁康渝段接续目前正在试运行的西康高铁，将形成西安至重庆的高铁大通道。西渝高铁建成通车后，西安至重庆的出行时间有望从现在的6小时左右缩短至2.5小时左右。